一體化 一條心 一起干
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-09-22 08:42:54
一體化 一條心 一起干
同譜區域發展“協奏曲”
“十四五”以來，作為粵港澳大灣區以科技創新為主題的國家級戰略平臺，河套深港科技創新合作區開發建設進展快速，向著打造“世界級科研樞紐”的目標穩步邁進。圖為河套深港科技創新合作區。新華社記者 梁旭 攝
開欄的話：
“十四五”時期是全面建設社會主義現代化國家新征程開局起步階段。今年是“十四五”規劃收官之年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟社會發展取得新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就。中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、指示批示精神，落實中央紀委全會工作部署，聚焦“十四五”規劃目標任務，持續深入強化政治監督，確保黨中央各項重大戰略任務落實見效。
即日起，本網開設“強化政治監督 推動高質量完成‘十四五’答卷”專欄，從不同側面展現紀檢監察機關圍繞“十四五”規劃落實，以紀檢監察工作高質量發展服務保障經濟社會高質量發展的生動實踐。敬請關注。
俯瞰神州大地，從京津冀、長三角、粵港澳，到長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展，再到西部大開發、東北全面振興……區域協調發展戰略在960多萬平方公里大地上相連成勢。
區域協調發展是推動高質量發展的必然要求和重要支撐，是推進中國式現代化的重要內容。“十四五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門找準定位、各展其長，扎實有效實施區域重大戰略，構筑起一個個增長極，匯聚成中國式現代化建設的強大力量。
各級紀檢監察機關聚焦黨中央重大決策部署，持續強化政治監督，不斷推動政策落地、項目實施、工作落實，為區域協調發展提供堅強紀律保障。
精準切入、跟進監督，確保黨中央決策部署落到實處
清晨，一趟趟京津城際列車在亦莊站緩緩?？浚瑏碜蕴旖虻纳习嘧宀铰拇掖议_啟忙碌的一天。隨著京津城際亦莊站的開通運營，兩地越來越“近”、“抱”得更緊，也為“軌道上的京津冀”注入了新活力。
協同發展，交通先行。如今的京畿大地上，路網密布、高鐵飛馳，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型，成為三地協同發展的亮麗風景線。這背后凝結著主責部門與紀檢監察組織同題共答的汗水和智慧。
作為新時代謀篇落子的第一個區域協調發展國家戰略，京津冀協同發展肩負著努力成為“中國式現代化建設的先行區、示范區”的重要使命，三省市紀檢監察機關認真學習貫徹習近平總書記關于京津冀協同發展系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞協同發展的重點任務、重點領域、重點環節，以有力政治監督保障京津冀協同發展不斷跨越。
北京市紀委監委有關負責人介紹，該市紀檢監察機關圍繞疏解非首都功能、城市副中心高質量建設等重點，細化監督任務，統籌跟進監督。精準化糾治突出問題，如針對監督發現的8條公交線路未按規劃進駐清河交通樞紐，影響乘客出行體驗問題，開展穿透式監督，推動及時解決。常態化推動任務落實，堅持定期盤點、動態問效，對進度滯后、存在堵點的，及時雙向反饋、派單監督。
目光轉向初秋的河北雄安，河北省紀委監委相關監督檢查室工作人員正在首批落戶雄安新區的疏解央企總部項目建設現場開展實地監督，推進堵點難點問題解決。
政治監督，有抓手才能見效力。“雄安新區的功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地?！焙颖笔〖o委監委有關負責人表示，該省紀檢監察機關牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，因時因勢調整監督重點，聚焦保障承接任務跟進監督、精準監督。今年4月30日，河北省紀委監委印發意見，從監督推動規劃銜接聯動、政策精準協同發力、重大項目謀劃實施和要素保障等方面，進一步壓實各方責任，做實做細政治監督。
不同地區稟賦優勢不同，發展方向也不同。習近平總書記指出，“要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子”?！笆奈濉币詠?，各地紀檢監察機關立足職能職責，聚焦區域協調發展重大戰略部署、結合當地發展定位，找準政治監督切入點，確保黨中央決策部署一項一項抓到底、一件一件落到實處。
聚焦東北全面振興政策落實，黑龍江省紀委監委立足該省國家糧食安全“壓艙石”職責使命，具體化精準化常態化開展政治監督，針對高標準農田建設領域突出問題精準發力。
作為長三角一體化發展的“龍頭”，上海紀檢監察機關聚焦推動提升長三角區域公共服務規范、便利、共享，連續5年將政務服務“一網通辦”項目納入政治監督重點任務，推動打通數據壁壘、再造業務流程。目前，長三角“一網通辦”已開通政務服務203項，長三角數據共享交換平臺累計交換數據10．58億條。
粵港澳大灣區建設是“十四五”規劃明確的區域重大戰略之一，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。近年來，粵港澳大灣區設施聯通、機制對接不斷深化。深圳紀檢監察機關立足核心引擎城市定位，緊緊圍繞中央賦予的科技創新引領、經濟輻射帶動、制度創新示范和國際合作樞紐四項使命開展政治監督，推動《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》72項任務中的69項落地，河套深港科技創新合作區深圳園區建設欣欣向榮，深中通道建成通車，人流、物流、資金流、信息流加速流動……
密切配合、協同聯動，變“一域監督”為“一體監督”
大片水體波光粼粼，沉甸甸的金色稻穗迎風起伏……成渝現代高效特色農業帶“雙昌”合作示范園區內，種養大戶藍云霞正在一片水稻田邊穿梭忙碌?？吹角皝碜咴L的重慶市榮昌區安富街道紀工委和四川省內江市隆昌市石燕橋鎮紀委聯合監督小組，藍云霞熱情地打起招呼。
今年3月見到聯合監督小組時，藍云霞還是滿面愁容：“我在這承包了700畝地發展稻蝦特色產業，本想著大干一場，但近期天氣炎熱，田里沒水，秧苗插不下去，蝦苗也會陸續干死……”
成渝現代高效特色農業帶“雙昌”合作示范園區位于榮昌與隆昌毗鄰區域，是四川、重慶兩省市貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略，規劃建設的三個跨省農業合作園區之一。園區內稻蝦田缺水“喊渴”，是個例還是普遍現象？聯合監督小組深入走訪察看，發現在今年春季氣溫和降水異常的背景下，水庫蓄水量不能有效保障春耕春灌、水產養殖等用水，群眾反映強烈，便立即將問題反饋至屬地鎮（街）黨（工）委，并監督推動有關部門解決園區內“用水難”問題。
稻田“解渴”，群眾“解憂”。此次聯合監督，是川南渝西4市4區紀檢監察機關立足職能職責，以區域合作推動紀檢監察工作高質量發展，護航成渝地區雙城經濟圈建設的一個生動縮影。
區域協調發展戰略往往跨地區又跨部門。習近平總書記強調，要“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”。記者在采訪中也發現，“密切配合”“協同聯動”成為推動區域協調發展中的高頻詞，各地區、各部門如是，紀檢監察機關亦如是。二十屆中央紀委三次全會、四次全會先后強調要“健全對跨地區跨部門重大戰略的協同監督機制”“對跨地區跨部門重大戰略落實情況加強協同監督”。
一體化、一條心、一起干?！笆奈濉币詠?，各級紀檢監察機關強化系統觀念，深化聯動監督，密切協作配合，變“一域監督”為“一體監督”，不斷推動跨地區跨部門重大戰略貫徹落實到位。
在推動京津冀協同發展中，三地在強化省市紀委監委聯動監督的同時，還加強“組組”協同監督，三地派駐發改、科技等部門的紀檢監察機構，聚焦重大項目建設、產業協同等積極開展監督協作，推動解決京津冀國家技術創新中心天津中心、雄安中心實體化運行等問題；加強毗鄰區域監督協作，完善“通興武廊”協同監督機制，推動建立跨省協同治理建筑垃圾機制等。
“黃河安瀾是中華兒女的千年期盼?！痹谕七M黃河流域生態保護和高質量發展過程中，沿黃九?。▍^）紀檢監察機關加強協作配合。地處黃河下游“豆腐腰”段的河南省濮陽市臺前縣與山東省聊城市陽谷縣，隔河相望，地理相鄰，生態相依。為破解行政區劃帶來的監督壁壘，凝聚監督合力，兩縣紀委監委積極探索跨區域協作監督，聯合督促兩岸水利、生態環境等職能部門履行監管責任，推動其在河道治理、水資源集約節約利用等方面加強協作配合。
……
各地各級紀檢監察機關協同聯動的生動實踐，讓行政區劃“有形之界”、思維觀念“無形之邊”逐漸被打破。
健全機制、完善制度，提升跨地區跨部門協作監督質效
太浦河畔，被稱為“長三角原點”的地標性建筑——方廳水院已開門迎客。在這里，人們可以實現“一刻鐘游覽滬蘇浙皖”。此時你或許想不到，這片區域曾被稱為“三不管地帶”。
由滬蘇浙兩省一市等比出資、同股同權，并委托上海市國資委監管的長三角一體化示范區新發展建設有限公司（簡稱“長新公司”），見證著這里的蛻變，也見證著長三角三省一市紀檢監察機關從“握手”到“攜手”，服務保障長三角一體化發展國家戰略的體制機制創新之路。
作為長三角生態綠色一體化發展示范區“水鄉客廳”的核心項目，由長新公司承建的方廳水院一院跨上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，是全國首個地跨三個省級行政區的建筑工程。如何把清廉建設貫穿示范區事業發展全過程？青吳嘉三地紀檢監察機關在合作實踐基礎上，不斷完善跨地區跨部門政治監督協作制度機制——
2020年，三地紀檢監察機關簽署協作備忘錄，拉開合作帷幕。2022年，建立協作工作組織領導機制、執紀執法聯動機制、信息數據資源共享機制、緊急協作機制，開辟信息查詢綠色通道，在執紀執法方面進一步加強三地協同聯動。2023年，簽署《長三角生態綠色一體化發展示范區紀檢監察工作2024—2026協作備忘錄》，明確深化一體監督制度。2024年，擴大協同監督“合作圈”，明確重要事項聯商、重大會議聯席、監督清單聯制、關鍵節點聯控、廉政風險聯防、廉潔文化聯建等6項協議……
“圍繞護航示范區建設大課題，已推出創新制度成果18項?！鄙虾Ｊ星嗥謪^紀委監委有關負責人告訴記者，三地紀檢監察機關還在線索移送和調查處置、取證等環節深化交流協作，一體推進發現問題、交辦問題、聯合整改，推動示范區建設高質高效。
“得益于監督協作制度機制的建立，不同地區不同部門之間的監督協作更‘有章可循’，也更加便捷、高效?！苯K省蘇州市吳江區紀委監委有關負責人感觸頗深。
區域協調發展戰略的執行是一個長期過程，決定了監督必須經常性開展。各地各級紀檢監察機關注重發揮制度管根本、管長遠的作用，在服務保障區域協調發展戰略落地過程中，及時提煉總結行之有效、務實管用的好經驗好做法，以制度的形式固化下來并加以完善，形成長效機制，不斷提升監督工作規范化、法治化、正規化水平。
建立協同監督清單制度。京津冀紀委監委連續兩年共同印發年度重點關注問題清單，推動三省市相關部門和地區解決一系列重點事項。
完善聯絡互動機制。川南渝西4市4區紀檢監察機關在聯席會議制度基礎上，形成監督檢查互動、問題線索互移、審查調查互通、經驗交流互鑒的“四互機制”。
建立共建共享制度。雄安新區紀工委監察組與疏解企業、高校紀檢機構探索建立廉潔共建制度，通過定期開展互看聯查調研、召開廉潔共建座談會等方式，共同研究解決廉潔建設中的難點問題，合力打造“廉潔雄安”建設共同體。
……
政治監督護航，區域協調發展不斷迸發新活力：2024年，京津冀地區生產總值為11.5萬億元，按現價計算，是2013年的2.1倍；長三角地區經濟總量突破33萬億元人民幣，以僅占全國4％的國土面積，集聚了全國約17％的人口，創造了全國近四分之一的經濟總量……
新征程上，紀檢監察機關將持續深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記關于區域協調發展的重要論述，以更加有力的監督推動區域協調發展取得新的更大成效，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。（中央紀委國家監委網站 王珍）