來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-09-30 08:54:06
廣西壯族自治區陽朔縣紀委監委把履行生態環保責任作為政治監督的重點，加強對漓江沿岸生態環境保護的監督檢查，堅決整治生態環境保護主體責任不落實、制度執行不到位、問題整改不徹底等問題，以有力監督筑牢漓江生態屏障。圖為9月26日，該縣紀檢監察干部在漓江沿岸走訪了解有關情況。夏立慧 攝
科學的思想方法和工作方法是認識問題、分析問題、解決問題的有效方法。圍繞以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，《習近平談治國理政》第五卷提出了一系列思想方法和工作方法，其中“牢固樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動”，是習近平總書記反復強調的要求。圍繞如何理解并踐行自覺在大局下行動，既為一域增光、又為全局添彩，記者采訪了貴州省委黨校校務委員會委員、教育長敖以深。
樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，是重要的思想方法和工作方法，其體現了怎樣的馬克思主義基本原理？如何理解其重要意義？
一定要從大局，從崇高理念中來考慮我們在做什么，為什么要這么做。——2023年7月，習近平總書記在四川考察調研時強調
敖以深：樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，體現了馬克思主義哲學中普遍聯系的原理和整體與部分的辯證關系原理。從普遍聯系的原理看：全國各地區、各領域并非孤立存在，而是相互聯系、相互依賴、相互作用的有機整體，如同棋局中每個棋子都與全局走勢緊密關聯，必須用聯系的眼光統籌協調。從整體與部分的辯證關系原理看：整體居于主導地位，統率著部分，部分的功能及變化會影響整體功能。大局是整體，局部行動是部分，只有讓局部服從大局，才能實現發展的最優目標。
樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，是中國共產黨強調的大局意識的核心理念。各級黨組織和黨員領導干部在謀劃和推動本地區本部門工作時，要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，將局部工作融入黨和國家整體戰略布局，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，創造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。
當前，在構建新發展格局、推動高質量發展的實際工作中，強調一域融入全局，本質是通過局部協同實現整體效能最大化，蘊含著注重系統性、整體性、協同性的內在要求，彰顯著“不謀全局者，不足謀一域”的博大胸懷和戰略擘畫。我國幅員遼闊，各地資源稟賦和發展水平千差萬別，既需要強化整體推進，又需要加強點面結合；既需要全國層面的整體戰略謀劃，更需要各地區各部門各領域具體靈活務實地創造性開展工作。其重要性可從以下關鍵維度理解：
一是破解發展不平衡的重要路徑。當前，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。我國區域、產業間存在發展差異，若一域“單打獨斗”，易導致資源錯配，如部分地區重復建設、部分領域產能過剩。將一域發展嵌入全局，能讓東部的技術、資金與中西部的資源、勞動力精準對接，讓傳統產業升級與新興產業培育形成互補，助力解決發展不平衡問題。
二是保障新發展格局暢通的關鍵支撐。新發展格局是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展模式。構建新發展格局是一個系統工程，既要“操其要于上”，加強戰略謀劃和頂層設計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，一域的功能定位需服務于循環暢通，如沿海地區聚焦對外開放樞紐，內陸地區強化內需市場節點作用，才能打通產業鏈供應鏈“堵點”，避免局部短板成為全局循環的“斷點”。
三是實現高質量發展的必然要求。高質量發展堅持以質取勝和發揮規模效應相統一，追求的是“質的有效提升和量的合理增長”。推動高質量發展，要立足大局、抓住根本，看清長期趨勢、遵循經濟規律，貫徹新發展理念，牢固樹立正確的政績觀，主動擔當、積極作為。若一域只追求自身短期增速，可能犧牲生態等長遠利益。融入全局后，通過全國統一的規劃、標準，能倒逼局部轉變發展方式，讓各區域的發展成果都成為全局高質量發展的“增量”而非“負擔”。
新時代以來，全國一盤棋思想如何體現在以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐中？
領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。——2020年10月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話強調
敖以深：進入新時代，習近平總書記多次強調：“各省要立足省情、搶抓機遇，在國家重大發展戰略中‘左右逢源’”“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做”“做到既為一域爭光、更為全局添彩”。習近平總書記在地方考察時，謀劃的是推進中國式現代化建設這一發展大局，思考的是各地如何在一盤棋格局下實現高質量發展。在廣東，寄語“在推進中國式現代化建設中走在前列”；在內蒙古，鼓勵“積極融入和服務構建新發展格局”；在四川，指引“找準在全國大局中的戰略定位”；在貴州，賦予“在新時代西部大開發上闖新路、在鄉村振興上開新局、在實施數字經濟戰略上搶新機、在生態文明建設上出新績”的重大戰略使命……悉心指導各地找到發展新方位和著力點。仔細觀察新時代黨中央治國理政實踐，全國一盤棋思想體現得十分鮮明。
例如，推動區域協調發展。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央在全局上謀勢、在關鍵處落子，不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系。習近平總書記明確提出新形勢下促進區域協調發展總的思路：“按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。”黨的二十大后，中央區域協調發展領導小組正式成立，合并多個區域重大戰略領導小組，從更高層面、戰略角度、全局出發，謀劃統籌各區域戰略之間的重大政策。京津冀、長三角、粵港澳大灣區，不斷提升經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用；進一步推動長江經濟帶高質量發展、全面推動黃河流域生態保護和高質量發展，持續深入探索生態優先、綠色發展；新時代推動東北全面振興，牢牢把握維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位；新時代推動中部地區加快崛起，始終緊扣作為我國重要糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐的戰略定位；新時代推動西部大開發，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局……兩條母親河、三大城市群、四大經濟區，在全國一盤棋中遙相呼應，東西互濟、南北協同、陸海統籌，布局日漸明朗，發展勢能強勁。通過區域協調發展，根據各地區自身條件，走合理分工、優化發展的路子，提高地區乃至國家的整體競爭力和效率，為強國建設、民族復興偉業提供高質量的空間支撐和保障。
又如，建設全國統一大市場。加快建設全國統一大市場是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策，是用“全局規則”打破“局部壁壘”。曾經一段時間，部分地區存在“畫地為牢”的市場分割現象，這看似保護了“一域利益”，卻導致全國市場碎片化、要素流動效率低下，最終拖累全局發展。而建設全國統一大市場，通過暢通城鄉經濟循環、打破區域行政壁壘、加強規則機制銜接等舉措，有力消除地方保護和市場分割的深層次堵點，促進商品要素資源暢通流動，讓一域的資源能更精準地對接全國的需求。中西部的農產品能高效進入東部消費市場，東部的技術能有力賦能中西部制造業，實現“一域供給”服務“全局需求”，“全局需求”反哺“一域發展”的良性循環，為新發展格局筑牢了市場基礎，為經濟發展注入澎湃活力。
各地區各部門應如何在牢固樹立全國一盤棋思想的基礎上創造性開展工作，做到既為一域增光、更為全局添彩？
各地區各部門要樹立全國一盤棋思想，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，找準自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措。——2024年7月，習近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話
敖以深：習近平總書記強調：“要從實際出發，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。”在牢固樹立全國一盤棋思想的基礎上創造性開展工作，關鍵是要把握“全局定方向、地方找落點”的邏輯，把準“一域”和“全局”的辯證關系，牢記“國之大者”，堅決貫徹執行黨中央決策部署，善于把黨中央決策部署同本地區本部門實際有機結合起來，既不偏離國家戰略主線，又能把地方特色轉化為全局優勢。
要牢記“國之大者”，堅決貫徹執行黨中央決策部署。“國之大者”關乎發展全局、事業根本。黨員干部特別是各級領導干部要對“國之大者”心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，推動各項政策落實落細。想問題、作決策、抓落實，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，堅持用政治眼光分析經濟問題，在重大問題和關鍵環節上頭腦清醒，作出科學決策。很多難題，要站在政治的高度、發展的高度來看，站位高了，情懷深了，對問題的認識就不一樣，破解難題的思路也會更多。
要精準對標國家戰略，錨定自身功能定位。在吃透黨和國家戰略部署、頂層設計核心要求的基礎上，明確自身在全局中的定位。把本地區本部門的優勢和短板搞清楚，實事求是、因地制宜、因時制宜，找準推進工作的切入點和突破口，推動黨中央各項決策部署在本地區本部門得到細化、具體化、可操作化。以貴州為例，在實現第一個百年奮斗目標征程中，習近平總書記指示貴州“堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局”，“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路”。貴州深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，凝心聚力、攻堅克難，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標簽，大數據發展大踏步前進，生態文明建設整體性躍升。在實現第二個百年奮斗目標新征程上，習近平總書記要求貴州“要認真落實黨中央關于西部大開發和長江經濟帶發展的戰略部署，堅持以高質量發展統攬全局”。貴州始終將習近平總書記重要指示作為發展方向、動力源泉，針對發展不足、質量不高主要問題，堅持以高質量發展統攬全局，突出大抓產業、主攻工業，以“富礦精開”為關鍵抓手闖新路，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，中國式現代化貴州實踐邁出堅實步伐。
正確把握“一域”和“全局”的辯證關系，自覺在大局下行動，不是不顧實際、機械性貫徹落實，而是善于把黨中央決策部署同本地區本部門實際有機結合起來。要深刻認識到，黨中央精神和決策部署是管全局、管根本、指引大方向的，一定要準確把握其目的、本質、核心和精髓。要做好研究政策、吃透政策、用好政策的文章，全面準確理解政策精神，把握好背后的深刻含義，提高政策執行的力度、準度和效度。只有牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，積極與宏觀政策進行有效銜接，多培養些“獨門絕技”，多突出些“比較優勢”，才能更好融入國家發展大局，推動高質量發展行穩致遠。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）
本領論
紀檢監察機關是政治機關，要帶頭在大局下行動，更加自覺把工作置于黨和國家大局中謀劃推進，始終在黨中央集中統一領導下忠實履行職能職責，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署來謀劃和開展各項工作。政治監督是紀檢監察機關的首要職責、根本職責，其核心在于錨定“兩個維護”、服務“國之大者”，以監督實效推動決策部署落地落實。做好政治監督，關鍵要把握“精準”二字，既不能泛化虛化，也不能偏離方向，需緊扣中心工作找準發力點。以攀枝花推進共同富裕試驗區建設為例，“國之大者”在此具象為共富路徑探索、“三大差距”縮小、民生福祉提升的“共富答卷”，這正是我們監督的切入點與著力點。市紀委監委以“清單制＋責任制＋督辦制”為抓手，聚焦推動高質量發展首要任務，加強對各級各部門完整準確全面貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、因地制宜發展新質生產力等情況的監督檢查，以有力政治監督保障黨中央重大決策部署落地落實。實踐證明，做好政治監督，既要胸懷“國之大者”明方向，又要立足地方實際謀舉措。唯有始終把監督探頭對準黨中央決策部署與地方發展的結合點，以釘釘子精神糾偏差、促落實，才能為推進中國式現代化提供堅強保障。（四川省攀枝花市委常委，市紀委書記、監委代主任 先一）
服務保障新時代新征程黨的使命任務，要求紀檢監察機關主動融入大局、服務大局，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。要扎實推進政治監督具體化、精準化、常態化，堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監督重點，合力推動改革攻堅、促進高質量發展。工作中，我們堅持圍繞黨的二十屆三中全會重大改革部署強化監督，聚焦每項改革任務和具體措施，通過“室組地”聯合監督，盯責任、盯進展、盯成效，推動各級黨組織強化領導責任，有序有力推進改革落地；圍繞習近平總書記關于廣西工作重要論述和指示批示精神強化監督，立足邊疆、民族地區實際，監督推動強基固邊、民生安邊、產業興邊、開放睦邊、生態護邊、團結穩邊等政策落地見效，護航邊疆民族地區高質量發展；圍繞政治生態和自然生態強化監督，扎實開展涉重金屬環境安全隱患排查整治工作，深挖徹查涉重金屬環境污染和非法采礦背后的責任、作風和腐敗問題，推動良好政治生態和美好自然生態共生共優、相得益彰，筑牢我國南方生態安全屏障。（廣西壯族自治區百色市委常委，市紀委書記、監委代主任 官海瓊）
紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，是推進全面從嚴治黨的重要力量。自覺在大局下思考、在大局下行動，要求紀檢監察干部不斷提高履職盡責的能力和水平，使各方面工作更符合客觀規律、科學規律的要求。要強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，時刻把事關黨和國家前途命運、事關人民根本利益的大事放在心上，做到為黨分憂、為黨盡責、為黨奉獻。要用好深學習、實調研、抓落實工作方法，在深學習中增強政治素養、提高專業能力，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紀檢監察一切工作；在實調研中全面掌握情況、找準努力方向，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律；在抓落實中努力攻堅克難、不斷開拓進取，以務實求實的工作服務保障黨和國家事業發展。（重慶市南岸區紀委監委黨風政風監督室主任 周密）