來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-10-09 08:41:34
福建省三明市紀(jì)委監(jiān)委聚焦醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部通過查閱資料、走訪群眾等方式，收集問題線索，壓緊壓實職能部門責(zé)任，著力查處醫(yī)療領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。圖為近日，該市沙縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在沙縣區(qū)總醫(yī)院了解有關(guān)情況。柯美卿 攝
建成并持續(xù)鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會保障體系；九年義務(wù)教育鞏固率、基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定保持在95％以上；人均預(yù)期壽命達到79歲……“十四五”規(guī)劃尚未收官，多項民生指標(biāo)已超預(yù)期。
躍動的數(shù)據(jù)，彰顯的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視保障和改善民生工作的豐碩成果。家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。
“十四五”時期，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終以民生為導(dǎo)向，圍繞持續(xù)提升民生福祉水平強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動解決群眾急難愁盼問題，讓政策力度更好地轉(zhuǎn)化為民生溫度。
織密校園食品安全“防護網(wǎng)”，確保吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得明白
“伙食單一”“有時吃不飽”“菜價偏高”……師生、家長之前對學(xué)校食堂的意見，廣西壯族自治區(qū)平果市紀(jì)委監(jiān)委第七派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長李峙強記憶猶新。自2024年智慧監(jiān)管平臺建成后，這樣的聲音少了很多。
智慧監(jiān)管平臺，是平果市委、市政府針對校園食材配送問題專門搭建的數(shù)字化平臺，可對校園食堂采購、食材驗收、財務(wù)計劃等環(huán)節(jié)進行可視化、數(shù)字化、智能化管理。“現(xiàn)在只需提前一周在平臺發(fā)布所需食材及數(shù)量，通過平臺集市競價機制就能匹配供貨商，不僅不用與供應(yīng)商見面即能完成食品采購，還能以最優(yōu)的價格購買最新鮮的食材。”平果市鋁城中學(xué)校長韋情說。
不同于擺在窗口的菜品，食堂食材配送和安全管理因公開程度低、監(jiān)管監(jiān)督弱，是風(fēng)腐問題易發(fā)多發(fā)區(qū)。平果市紀(jì)委監(jiān)委在案件查辦中發(fā)現(xiàn)，該市公辦學(xué)校（幼兒園）食堂食材統(tǒng)一配送項目，因內(nèi)控機制不完善、違規(guī)長期壟斷，存在食材配送價格偏高、品質(zhì)不佳等問題。
一頓校園餐，關(guān)乎千萬家。平果市紀(jì)委監(jiān)委在制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促市教育局等部門全面終止、依法解除與涉案企業(yè)合同的基礎(chǔ)上，推動相關(guān)部門深入整治中小學(xué)校園餐食材配送和安全管理不規(guī)范問題，借助智慧監(jiān)管平臺的供應(yīng)商遴選機制、全流程監(jiān)管機制，阻斷捆綁在校園餐背后的利益輸送鏈。據(jù)統(tǒng)計，智慧監(jiān)管平臺運營以來，全市學(xué)校食堂食材采購價總體下降12．16％，學(xué)生在食堂消費每人每天可節(jié)約3至4元，師生、家長滿意度明顯提高。
織密食品安全“防護網(wǎng)”，守護億萬學(xué)生“舌尖上的安全”是一份民生承諾，需要各部門合力同行。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在深化整治校園餐領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的同時，主動加大與教育、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，全鏈條發(fā)力壓實各方責(zé)任，畫好校園食品安全監(jiān)管“同心圓”。
今年以來，山西省太原市紀(jì)委監(jiān)委推動市教育局、市場監(jiān)督管理局等部門，構(gòu)建職能監(jiān)管閉環(huán)，對校園食品安全工作“把脈問診”：在資金管理使用方面，督促市場監(jiān)管、審計、財政等部門開展膳食經(jīng)費專項審計檢查；在食品安全管理方面，推動市教育局、市場監(jiān)管部門采取“監(jiān)管＋服務(wù)”方式對學(xué)校食堂進行體檢；在推進源頭治理方面，主動透過問題表征，深入剖析，針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的職能部門制度漏洞和廉政風(fēng)險點，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書的方式，推動職能部門、主管單位找準(zhǔn)思想意識和制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力風(fēng)險點、監(jiān)督空白點，加強整改。
制度政策日漸完善、服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化，托舉起幸福“夕陽紅”
面對我國已經(jīng)進入老齡化社會這一基本國情，習(xí)近平總書記指出，要大力發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)。
“十四五”期間，各地養(yǎng)老制度政策日漸完善，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，老年助餐助浴、家庭養(yǎng)老床位、適老化改造、“物業(yè)＋養(yǎng)老”等服務(wù)更加方便可及。
以浙江寧波為例，“居家＋社區(qū)機構(gòu)＋智慧養(yǎng)老”的家門口養(yǎng)老模式在當(dāng)?shù)赜行蛲七M：在全省率先實施適度普惠的居家養(yǎng)老服務(wù)補助制度，惠及重點優(yōu)撫對象、見義勇為、低保、低邊、失獨、高齡等16萬名特殊和困難居家老年人；建設(shè)完成全齡友好食堂18家，新增老年共享餐廳10家，老年助餐服務(wù)質(zhì)量顯著提升；新（改、擴）建養(yǎng)老機構(gòu)20家，建成四星級、五星級養(yǎng)老機構(gòu)12家，五星級養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量居全省第一。
在浙江省紀(jì)委監(jiān)委部署指導(dǎo)下，寧波市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合巡視巡察、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，會同市民政局等單位強化對養(yǎng)老服務(wù)資金監(jiān)管、機構(gòu)服務(wù)規(guī)范及老年人權(quán)益保障三大核心領(lǐng)域監(jiān)督整治。針對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理、老年食堂運營管理等問題，推行任務(wù)執(zhí)行、問題整改、問題線索“三張清單”管理模式，層層壓實整治責(zé)任，推動整改問題221項，完善制度建設(shè)14項。
按時、精準(zhǔn)、足額發(fā)放養(yǎng)老資金，一直是社會關(guān)注的焦點，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓好養(yǎng)老服務(wù)這件民生大事的切入點。
現(xiàn)在，通過“陽光惠民”監(jiān)管系統(tǒng)對補貼申領(lǐng)對象和條件信息進行核對，已經(jīng)成為江蘇省無錫市民政局發(fā)放養(yǎng)老資金的必經(jīng)步驟。
變事后處置為事前預(yù)防，是因為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的一個突出問題——部分資金發(fā)放管理審核不到位、補貼資金存在超發(fā)漏發(fā)問題。
緊盯養(yǎng)老資金發(fā)放管理使用，無錫市紀(jì)委監(jiān)委一方面壓實市民政局等職能部門監(jiān)管責(zé)任，推動限期整改、到期驗收。另一方面，督促建立養(yǎng)老補貼資金閉環(huán)監(jiān)管機制，將尊老金、養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼、建設(shè)補貼等納入“陽光惠民”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)流程全監(jiān)管、數(shù)據(jù)全口徑、公眾線上查詢、網(wǎng)上一鍵舉報，確保資金支出合規(guī)、對象精準(zhǔn)、管理透明。
此外，河南省林州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，強化對高齡津貼管理發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“人情保”“關(guān)系保”等問題。湖北省咸寧市紀(jì)委監(jiān)委深化完善“紀(jì)檢監(jiān)察＋職能部門”數(shù)據(jù)共享和信息核查比對機制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老社保監(jiān)管不到位、補貼資金發(fā)放不及時等問題及背后存在的風(fēng)腐問題。
醫(yī)療保障從低到高、管理服務(wù)從有到優(yōu)，看病就醫(yī)省心無憂
今年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，多項舉措涉及醫(yī)療保障。
福建三明通過“三醫(yī)聯(lián)動”改革，實現(xiàn)了患者、醫(yī)生、醫(yī)院、醫(yī)保基金等多方共贏。2021年3月，習(xí)近平總書記在三明市沙縣總醫(yī)院視察時指出：“三明醫(yī)改體現(xiàn)了人民至上、敢為人先，其經(jīng)驗值得各地因地制宜借鑒。”
悠悠民生，健康至要。福建深入推廣“三明經(jīng)驗”這些年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，持續(xù)擰緊監(jiān)督鏈條。省紀(jì)委監(jiān)委深化運用群眾點題機制，連續(xù)4年將醫(yī)療領(lǐng)域突出問題納入整治重點，針對“中梗阻”問題，適時召開工作推進會，摸清問題產(chǎn)生的根源癥結(jié)，細化工作舉措，壓茬推進問題整治；省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮綜合監(jiān)督優(yōu)勢，健全完善與監(jiān)督部門的信息共享、線索移送、協(xié)同聯(lián)動等機制，督促監(jiān)督單位加強聯(lián)合會商、凝聚工作合力，讓群眾看病就醫(yī)更省心省錢；三明市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊扣公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目等重點任務(wù)，從有利于維護民生福祉角度開展醫(yī)療領(lǐng)域“排憂行動”監(jiān)督，壓緊壓實各方責(zé)任，推進檢查檢驗結(jié)果互認、免陪照護病房、先診療后付費和出院回訪等措施落實優(yōu)化。
“十四五”以來，我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、區(qū)域布局更加均衡，基本公共衛(wèi)生服務(wù)有序拓展，實現(xiàn)了醫(yī)保覆蓋面從小到大、保障水平從低到高、管理服務(wù)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以維護民生福祉、解決民生需求為出發(fā)點，緊盯醫(yī)療領(lǐng)域重復(fù)收費等突出問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，持續(xù)解決群眾急難愁盼，清障護航人民健康。
前不久，在四川省瀘州市古藺縣醫(yī)保局的退費現(xiàn)場，63歲的汪云琴領(lǐng)到了3538元。今年4月以來，該縣醫(yī)保局先后向4000余名參保群眾退費12．9萬余元。
瀘州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市醫(yī)保、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等職能部門，針對醫(yī)療領(lǐng)域重復(fù)收費問題開展持續(xù)整治。堅持查改治貫通，在案件查辦和問題整改上，聚焦醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、收費科室負責(zé)人、醫(yī)保經(jīng)辦人員、醫(yī)藥供應(yīng)商“四類重點人員”，藥品采購、檢查項目計費、醫(yī)保報銷結(jié)算“三個重點環(huán)節(jié)”，以及異地就醫(yī)費用清算“一個重點領(lǐng)域”，通過監(jiān)督檢查、大數(shù)據(jù)碰撞，梳理發(fā)現(xiàn)重復(fù)收費問題線索187件，推動整改檢查項目、治療項目等重復(fù)收費問題315個。在整改治理上，加強類案分析，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促完善34項制度機制，明確醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督系統(tǒng)。
為了守好人民群眾的“保命錢”“救命錢”，陜西省醫(yī)保局在省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動下，深入開展醫(yī)保基金管理突出問題整治、省醫(yī)保基金飛行檢查，通過線索雙向移送和聯(lián)合懲戒機制，向各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安等部門移送線索502條；推進定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保藥品追溯信息采集工作，強化藥品追溯碼監(jiān)管，目前已實現(xiàn)追溯碼系統(tǒng)12個統(tǒng)籌區(qū)全覆蓋，接入定點醫(yī)藥機構(gòu)3．8萬余家，接入率超過98％；將藥品追溯碼異常線索作為抓手開展打擊治理專項行動，利用大數(shù)據(jù)篩查追溯碼跨省重復(fù)結(jié)算疑點7000余條，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題700余條，解除和暫停協(xié)議196家。
回顧“十四五”，一項項政策、舉措落地，進一步織密14億人民的幸福保障網(wǎng)。展望新征程，幸福民生新畫卷正在徐徐展開。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將聚焦民生之需，回應(yīng)民生之盼，以強有力的監(jiān)督保障，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更充實。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤）