來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-10-16 08:49:19
時代專論丨一體推進教育科技人才事業發展
學習《習近平談治國理政》第五卷
日前國新辦“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會信息顯示，目前，我國專業技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2．2億人，其中高技能人才超過7200萬人。各地注重尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平臺。圖為江蘇省宿遷市推動人才公寓有效供給和產業發展、人才引育的有機融合，吸引企事業單位專業技術人才在人才公寓居住、休閑等。 圖片來源：視覺中國
《習近平談治國理政》第五卷收入了習近平總書記關于一體推進教育科技人才事業發展的多篇重要文獻。這些重要文獻集中反映了習近平總書記圍繞教育科技人才創造性提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，科學回答了為什么要一體推進教育科技人才事業發展、怎樣一體推進教育科技人才事業發展等重大理論和實踐問題，把我們黨對教育科技人才發展規律的認識提升到新高度。
深刻認識一體推進教育科技人才事業發展的戰略意義
一體推進教育科技人才事業發展，是以習近平同志為核心的黨中央立足時代前沿、敏銳把握國際教育科技人才發展態勢而作出的戰略決策，意義重大而深遠。
這是推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興的戰略抉擇。中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道。進入新發展階段，我國資源環境約束趨緊，外部制約因素增多，教育科技人才的戰略先導和根本支撐作用更加突出，教育科技人才越來越成為提升國家綜合實力的核心要素。習近平總書記指出：“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。”
當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我國正處于將強未強、由大向強的歷史性關口。一體推進教育科技人才事業發展，事關黨和國家興旺發達，事關中國式現代化行穩致遠。我們必須統籌謀劃教育科技人才事業，持續打造發展“新引擎”和動力“倍增器”，為中華民族偉大復興注入源源不斷的新動能。
這是進一步全面深化改革、提升國家創新體系整體效能的必然要求。習近平總書記指出：“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸”。教育科技人才是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，是進一步全面深化改革的重點領域，三者既相互依托又相互支撐，既深刻交織又深刻影響。整體謀劃、系統布局教育科技人才改革，有利于把我們的制度優勢更好轉化為國家治理效能。
歷史表明，創新能力是一個國家能否發展壯大的決定性因素。我國雖然已經成功進入創新型國家行列，但是創新能力特別是原始創新能力還不足，一些關鍵領域受制于人，創新資源協同化程度不高。必須“深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革，提升國家創新體系整體效能”，推動我國從創新大國邁向創新強國。
這是發展新質生產力、推動高質量發展的有效路徑。新質生產力主要由技術革命性突破催生而生，“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”。發展新質生產力，實質上就是打破技術、人才等核心要素的傳統配置模式，實施創新性優化組合，大幅提升全要素生產率。這就要求我們充分發揮教育科技人才的先導和引領作用，統籌教育科技人才一體發展，著力形成發展新質生產力的強勁推動力、驅動力。
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，我國推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分，教育科技人才事業與發達國家相比還存在不少差距和短板，實現從教育大國、科技大國、人力資源大國向教育強國、科技強國、人才強國的跨越還任重道遠。教育科技人才在推動高質量發展中起著牽一發而動全身的根本性作用。必須一體推進教育科技人才事業發展，形成推動高質量發展的倍增效應。
這是深化黨的自我革命、提高黨的長期執政能力的重大任務。只有以時代發展的要求審視自己，以自我革命精神鍛造自己，不斷提高領導能力和執政水平，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。習近平總書記強調：“要針對偉大社會革命實踐的新要求來謀劃黨的自我革命，用偉大社會革命發展的新成果來檢驗黨的自我革命的實際成效，努力實現以黨的自我革命引領偉大社會革命、以偉大社會革命促進黨的自我革命。”
提高黨領導和發展教育科技人才事業的能力，是黨長期執政能力建設的一個重要方面，也是深化黨的自我革命的客觀要求。能否一體推進教育科技人才事業發展，實現國家繁榮富強和社會長治久安，是黨在長期執政條件下面臨的一個新的重大考驗。我們必須與時俱進提升領導現代化建設的本領，加強頂層設計和政策引導，將教育科技人才一體發展作為國家重大發展戰略來部署實施，不斷夯實長期執政的根基。
這是統籌發展和安全、塑造大國競爭新優勢的迫切需要。環顧全球，百年未有之大變局全方位、深層次加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界進入新的動蕩變革期。發達國家紛紛前瞻部署教育科技人才工作，力圖贏得新的戰略主動。近年來，美西方國家頻頻對我“筑墻設壘”，實施“脫鉤斷鏈”，開展“長臂管轄”，濫用國家安全概念對我極限施壓，企圖通過“卡脖子”阻礙我國發展步伐。
當前，國際上圍繞高質量教育、科技制高點和國際高端人才的競爭異常激烈，我國面臨外部人為制造科技壁壘、試圖割裂全球創新鏈產業鏈人才鏈等諸多挑戰。如果防范不及時、應對不力，這些風險挑戰極有可能演化為影響經濟社會發展的全局性風險，甚至會遲滯或中斷中華民族偉大復興進程。我們必須更加有效統籌教育科技人才一體發展，在筑牢國家安全屏障的同時開辟發展新賽道、厚植發展新優勢，實現高質量發展和高水平安全良性互動、有機統一。
牢牢把握一體推進教育科技人才事業發展的時代要求
習近平總書記深入思考了新時代教育科技人才發展的一系列方向性、根本性問題，為一體推進教育科技人才事業發展提供了理論指導和實踐遵循。
在政治保證方面，強調“堅持和加強黨的全面領導”。習近平總書記強調，要“堅持黨對教育事業的全面領導”，不斷完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，牢牢掌握黨對教育工作的領導權，使教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。要“加強黨中央對科技工作的集中統一領導”，健全黨對科技工作的領導體制，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區域創新等方面的統籌，構建協同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚推動科技創新的強大合力。要“堅持黨管人才原則”，加強對人才工作的政治引領，全方位支持人才、幫助人才，千方百計造就人才、成就人才，著力把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。這些重要論述，指明了統籌教育科技人才發展的要害所在、命脈所在，使一體推進的政治保證更加堅定有力。
在目標任務方面，強調堅持把建設教育強國、科技強國、人才強國“三者有機結合起來、一體統籌推進”。習近平總書記指出：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協同力、國際影響力”。“我們要建成的科技強國，應當具有居于世界前列的科技實力和創新能力，支撐經濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，增進人類福祉，推動全球發展。”他明確提出了“加快建設世界重要人才中心和創新高地”的奮斗目標，豐富了人才強國的內涵。習近平總書記特別強調：“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性”，要“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。這些重要論述，闡明了教育強國、科技強國、人才強國建設的內在關系和作用機理，使一體推進的目標更加明確。
在戰略基點方面，強調堅持“實現科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動”。習近平總書記明確提出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能新優勢。”他指出，要堅定不移實施科教興國戰略，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。深入實施新時代人才強國戰略，著力夯實創新發展人才基礎，激發各類人才創新活力和潛力。深入實施創新驅動發展戰略，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。他反復強調要“統籌實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”。這些重要論述，闡明了三大戰略聯動發力的協同機制，使一體推進的戰略舉措更加科學。
在關鍵環節方面，強調堅持“按照發展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環”。新質生產力的顯著特點是創新，緊緊抓住新質生產力這個“牛鼻子”，實質上就是牢牢把握住創新這一“民族進步的靈魂”。習近平總書記指出：“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”。暢通教育科技人才的良性循環，有助于塑造新型生產關系，形成創新要素競相涌現的良好生態，推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合實現質的躍升，加快形成新質生產力。習近平總書記強調要因地制宜發展新質生產力，著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，推動教育科技人才良性循環。“要根據科技發展新趨勢，優化高等學校學科設置、人才培養模式，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。”這些重要論述，闡明了教育科技人才高質量發展的內在要求和重要著力點，使一體推進的主攻方向更加突出。
在根本途徑方面，強調堅持“深化教育科技人才體制機制一體改革”。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。習近平總書記強調：要深化教育改革創新，“統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平”。要深化科技體制改革，“改進科技計劃管理，深化科技經費分配和管理使用機制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權，提升科技創新投入效能。”要深化人才發展體制機制改革，“完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制”，“強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁”。他反復強調：要“完善科教協同育人機制”，“建立科技創新與人才培養相互支撐、帶動學科高質量發展的有效機制”。這些重要論述，揭示了教育科技人才改革發展的必由之路，使一體推進的動力更加強勁。
始終堅持一體推進教育科技人才事業發展的重大原則
統籌教育科技人才發展是艱巨復雜的系統工程，習近平總書記深刻闡明了一體推進教育科技人才事業發展必須始終堅持的重大原則。
堅持“四個面向”。這是一體推進教育科技人才事業發展的價值取向。習近平總書記著眼人民期盼、順應時代發展，明確提出了“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的戰略導向，深刻回答了教育科技人才事業朝什么方向努力、向什么方面進軍的重大問題。“四個面向”生動彰顯了黨的根本宗旨與使命任務，構成了新時代教育科技人才事業的價值基點與實踐邏輯。新征程上，我們必須始終站在世界科技前沿、立足經濟建設主戰場推進教育科技人才事業創新發展，始終聚焦國家戰略需求、瞄準經濟社會發展需要科學配置教育資源、強化科技供給、優化人才結構，始終把人民放在心中最高位置謀劃發展、回應人民美好生活期待，推動創新成果更好更多更快惠及人民群眾，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
堅持系統觀念。這是一體推進教育科技人才事業發展的科學思想方法和工作方法。習近平總書記指出“科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐”，強調“堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進，形成良性循環；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，實現有效貫通；堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合”。新征程上，我們必須加快建設高質量教育體系，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯”，加快形成各級各類教育全面協調發展的新格局。加快實現高水平科技自立自強，加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加快打造高素質人才發展體系，培養壯大國家戰略人才力量，著力提高人才供給自主可控能力，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。必須統籌謀劃高質量教育體系、高水平科技自立自強、高素質人才發展體系，實現相互賦能，形成整體合力。
堅持建章立制。這是一體推進教育科技人才事業發展的制度保障。習近平總書記強調“構建支持全面創新體制機制”。他指出：“要緊扣建設教育強國目標，深化新時代教育評價改革，構建多元主體參與、符合我國實際、具有世界水平的教育評價體系。”“要堅持破‘四唯’和‘立新標’相結合，加快健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制。”“要完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，讓更多優秀人才得到合理回報、釋放創新活力。”他特別強調：“要把推動高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統籌推進教育、科技、人才事業發展的重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理規范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度”。新征程上，我們必須繼續強化教育科技人才制度建設，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，堅持破立并舉、先立后破，促進制度聯動集成、銜接配套，激發制度建設的綜合效應。
堅持開放合作。這是一體推進教育科技人才事業發展的全球視野。習近平總書記始終站在構建人類命運共同體的戰略高度，反復強調要加強教育科技人才國際合作。在教育方面，“要堅持擴大教育對外開放不動搖”，“完善教育對外開放戰略策略，統籌做好‘引進來’和‘走出去’兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心”。在科技方面，“要積極融入全球創新網絡，深度參與全球科技治理，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發展環境，共同應對氣候變化、糧食安全、能源安全等全球性挑戰，讓科技更好造福人類。”在人才方面，“要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”，“加強人才國際交流”，“聚天下英才而用之”。新征程上，我們必須深入推進教育科技人才開放合作，積極參與全球教育科技人才治理，致力營造互利共贏、互鑒共進、互惠共享的開放創新生態，為構建人類命運共同體貢獻中國智慧和中國力量。（許先春 作者系中共中央黨史和文獻研究院信息資料館館長）