來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-10-17 08:46:48
整合數(shù)據(jù)資源 豐富監(jiān)督場景
數(shù)智賦能“三資”監(jiān)管
近日，在云南省嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督下，牛欄江鎮(zhèn)古城村村干部周某按程序補繳了拖欠的村集體土地租金。
此前，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委通過昆明市紀(jì)委監(jiān)委“數(shù)字昆紀(jì)”監(jiān)督平臺的農(nóng)村集體“三資”科學(xué)監(jiān)管模型，發(fā)現(xiàn)周某以其妻子名義，低價租用古城村八里鋪十一小組集體土地8畝，租期長達(dá)20年且長期拖欠租金。經(jīng)核查，該縣紀(jì)委監(jiān)委給予周某及相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，挽回經(jīng)濟損失4.36萬元。
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點。貫徹落實二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)借助大數(shù)據(jù)和信息化手段，持續(xù)深化治理農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，守護鄉(xiāng)村振興“家底子”。
上海市閔行區(qū)作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，目前擁有村級集體經(jīng)濟組織共計135個。截至今年8月，該區(qū)農(nóng)村集體總資產(chǎn)已高達(dá)1463.46億元，凈資產(chǎn)為574.89億元。如何推動這些家底持續(xù)壯大，切實守護集體利益，已成為該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要任務(wù)之一。
“規(guī)范集體資產(chǎn)出租管理、租金收繳、經(jīng)濟合同簽訂是深化‘三資’監(jiān)管，管好用好家底的重要抓手。”閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，“申農(nóng)碼”服務(wù)平臺整合了農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分利用“申農(nóng)碼”服務(wù)平臺，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟合同、租金應(yīng)收未收情況進行全面排查核實，形成問題清單并督促整改，嚴(yán)查虛報冒領(lǐng)、侵占挪用、違規(guī)處置集體資產(chǎn)等違紀(jì)違法行為。
集體資產(chǎn)資源閑置低效，是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管面臨的共性難題。在江西省資溪縣，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利部門依托江西省“三資”治理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，目前已完成全縣近300項農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的“紅黃綠”三色可視化建檔：紅色代表長期閑置未利用的資產(chǎn)資源，黃色表示出租到期、待重新招租的資產(chǎn)資源，綠色則表示已通過自用、出租、發(fā)包等方式投入使用的資產(chǎn)資源。
“資溪地處丘陵地帶，可視化管理不僅為因地制宜管理和利用資產(chǎn)資源提供了便利，也為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督工作提供了抓手。”資溪縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點關(guān)注紅色資產(chǎn)資源中的山場項目，圍繞使用效率、租期和價格等問題，探索建立山場租賃簽約價及市場價比價監(jiān)督模型，先后發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體山場疑似“超長期、超低價”租賃流轉(zhuǎn)檔案43份，推動助農(nóng)增收節(jié)支挽損209.2萬元。
近年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)壯大，進一步要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督的及時性、全面性和穿透力。
在重慶市萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門搭建了覆蓋全區(qū)508個村社的集體資金大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理平臺，既能對相關(guān)資金使用情況進行智能分析研判，又能根據(jù)設(shè)置的預(yù)警模型及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和潛在問題，推動監(jiān)管從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃臃揽亍薄?/p>
萬州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組成工作組，不定期對平臺預(yù)警信息進行分析研判，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。自平臺運行以來，已實現(xiàn)4.15億元集體資金的全流程線上監(jiān)管，規(guī)范收付資金13.41億元，預(yù)警整改問題318件。
公開透明是有效管理和利用農(nóng)村集體“三資”的關(guān)鍵，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極推動的重要方向。隨著“親清廉拍”的應(yīng)用推廣，浙江省杭州市余杭區(qū)的農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管透明度得到了顯著提升。
“親清廉拍”是余杭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托浙江省基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用，聯(lián)合創(chuàng)設(shè)的村級資產(chǎn)資源處置嵌入式監(jiān)督應(yīng)用場景。該應(yīng)用場景聚焦云端入庫、目標(biāo)資產(chǎn)、民主決策、實地核實、線上審批、網(wǎng)上競拍、電子留檔、指尖監(jiān)督等8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建22個監(jiān)督模型，促進村級集體資產(chǎn)規(guī)范管理、透明公開。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，“親清廉拍”將資產(chǎn)運行置于“云端”，實現(xiàn)管理公開化、智能化，大幅提高了農(nóng)村資產(chǎn)資源監(jiān)管的透明度，不僅有效規(guī)避了村集體資產(chǎn)租賃中的“人情標(biāo)”“面子標(biāo)”問題，還能直觀顯示全區(qū)各鎮(zhèn)街資產(chǎn)資源拍賣情況，及時將異常線索推送至紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和職能部門，推動問題發(fā)現(xiàn)和整改，防范村級集體資產(chǎn)處置過程中的廉潔風(fēng)險。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤）