來源：中央紀委國家監(jiān)委網站發(fā)布時間：2025-10-19 08:48:54
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。中央紀委四次全會對此作出任務部署，要求聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強基層干部群眾減負獲得感。各地紀檢監(jiān)察機關立足職能職責，持續(xù)發(fā)力，靶向施治，為一線干部松綁減負，為基層治理賦能增效。
整治形式主義為基層減負重在基層有感，必須把基層的“痛點”作為整治的“靶點”。一些紀檢監(jiān)察機關探索建立基層減負監(jiān)測制度，把監(jiān)督“探頭”架到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，通過自下而上的信息反饋，推動自上而下精準減負。
海南省萬寧市紀委監(jiān)委選取萬城鎮(zhèn)作為基層減負監(jiān)測點，對文件下發(fā)、會議召開、督查檢查考核等事項實施動態(tài)監(jiān)測，著力識別計劃外督查、過度索要材料、以“白頭文件”代替紅頭文件等突出問題。黑龍江省鶴崗市紀委監(jiān)委在縣、鄉(xiāng)、村3個層級設立24個固定監(jiān)測點，配備24名監(jiān)督員，收集基層問題、掌握群眾訴求。河南省南陽市桐柏縣紀委監(jiān)委依托3個鄉(xiāng)級、5個村級基層減負觀測點，從一線了解減負實際效果。
監(jiān)測點的優(yōu)勢在于以小見大、以點帶面?！拔覀兺ㄟ^對監(jiān)測點數據的分析，動態(tài)收集分析監(jiān)測點收文、參會、迎檢、報送材料等情況，對帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，分析背后的體制機制漏洞，及時向相關部門提出工作意見建議，推動問題解決?！比f寧市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。
多地紀檢監(jiān)察機關在調研中發(fā)現，一些基層干部遇到負擔過重問題想反映時，常會遇到“反映難”“處理慢”的困境。東北某縣紀委監(jiān)委的一位干部向記者舉了個例子，如果村干部想反映問題，通常需要先向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導匯報，有些問題涉及上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面協調難度比較大，若越級反映，基層干部又難免有顧慮。為此，部分紀檢監(jiān)察機關通過建立基層信息“直報點”等方式，實現相關問題線索快速直達。
黑龍江省饒河縣紀委監(jiān)委依托原有的片區(qū)協作監(jiān)督機制，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79個村（居）試點設立了基層減負“直報點”。各“直報點”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記或村級紀檢委員擔任信息員，監(jiān)測和收集加重基層負擔的具體問題和線索。信息員一旦發(fā)現相關問題線索，可依據片區(qū)劃分，直接報送至縣紀委監(jiān)委相應紀檢監(jiān)察室。
不久前，該縣四排赫哲族鄉(xiāng)平原村村級“直報點”信息員反映，村里一段時間內接連收到縣里不同部門要求填報的內容相近的統計報表，且上報時限緊張，村干部大量精力耗在填表上。饒河縣紀委監(jiān)委相關協作片區(qū)接到直報后，立即啟動核查，迅速厘清了責任部門，并下發(fā)提醒提示，推動相關部門統籌整合報表要求，建立數據共享機制。
據了解，“直報點”機制運行以來，饒河縣紀委監(jiān)委已通過此渠道接收加重基層負擔問題線索16條，推動解決形式主義、官僚主義問題19個，當地基層干部普遍感到不必要的會議、文件、檢查考核明顯減少。
為基層松綁減負是一項系統工程，需要多方參與、形成合力。山東省樂陵市紀委監(jiān)委與組織、審計、財政等部門建立協作機制，在干部考核、審計監(jiān)督、資金監(jiān)管等工作中，共同關注為基層減負工作情況?！拔覀兘y籌各類監(jiān)督力量，力求打破部門之間的信息壁壘。比如，審計部門在開展審計工作時，也要關注是否存在因形式主義導致的資金浪費、不合理支出等問題，如有相關問題線索將及時移送紀委監(jiān)委?！睒妨晔屑o委監(jiān)委有關負責同志介紹。
為進一步鞏固整治形式主義為基層減負成果，各地紀檢監(jiān)察機關不斷拓寬問題線索收集渠道，鼓勵基層干部和群眾反映發(fā)現的形式主義問題線索，積極參與監(jiān)督。江西省武寧縣紀委監(jiān)委面向社會發(fā)布了受理形式主義加重基層負擔問題線索的通告，同時以線上平臺“碼上報”的形式征集問題線索。不久前，“碼上報”平臺收到一縣直單位為推動某項工作頻繁對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排名通報的反映，核查發(fā)現問題屬實后，此項排名通報被及時叫停。
減負松綁效果如何，基層干部群眾最有發(fā)言權。江蘇省盱眙縣紀委監(jiān)委聯合縣減負辦等部門，實地走訪基層單位，通過面對面訪談，收集基層干部有關減負工作的問題反映。該縣還持續(xù)開展反向測評，先后對全縣13個鎮(zhèn)街、48個村（社區(qū)）和12家縣直單位進行蹲點調研和問卷調查，通過村（社區(qū)）對鎮(zhèn)街評價、鎮(zhèn)街對縣直部門評價的反向測評方式，收集加重基層負擔的情況和基層干群期待解決的形式主義、官僚主義問題，讓基層更有話語權、主動權，有效推動基層工作回歸服務群眾本質。（中央紀委國家監(jiān)委網站 鮑爽）