中國發展的“綠意”越來越濃
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-10-23 08:40:52
中國發展的“綠意”越來越濃
為“雙碳”目標落實落地清障
國網寧夏電力有限公司紀委以有力監督推動“寧電入湘”特高壓線路工程投運后各項工作平穩有序推進。圖為近日，該公司紀委工作人員在國網寧夏超高壓公司中寧換流站開展現場監督檢查。王天鵬 攝
“力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和”，這是黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。自“雙碳”目標提出以來，黨中央高度重視“雙碳”目標的推進，習近平總書記多次作出指示批示，強調“我們必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務，充分認識實現‘雙碳’目標的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點工作，統一思想和認識，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。”中央經濟工作會議、政府工作報告等也對降碳減污、擴綠增長進行了部署。
“十四五”期間，我國把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，加緊推進經濟社會發展全面綠色轉型，交出了一份亮眼的成績單：新能源汽車年產突破千萬輛大關、可再生能源裝機占比歷史性超越化石能源、建成全球規模最大的清潔發電體系、單位GDP能耗比“十三五”末下降11．6％……中國發展的“綠意”正越來越濃，彰顯負責任大國擔當。
作為黨內監督和國家監察專責機關，各地紀檢監察機關將護航“雙碳”目標落實落地納入政治監督的重要內容，聚焦貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央相關決策部署加強監督檢查，堅定不移正風肅紀反腐，堅持問題導向，突出系統施治，以強有力的監督推動各地區各部門強化責任擔當，為經濟發展減碳增綠提供堅強保障。
深入一線走訪、主動發現問題，推動疏通低碳轉型堵點
自動化生產線全速運轉，鋰電池負極原材料通過電腦控制自動入庫……這是鋰電池材料制造企業——四川坤天新能源科技有限公司生產車間內最近的景象。“我們在省里獎補資金的支持下，得以實現對生產線的節能改造，改造后生產每噸產品的能耗顯著降低，降幅達5％左右。預計整個工廠每年可節約標準煤約2200噸，減少二氧化碳排放約5700噸。”坤天新能源的負責人李永彤表示，“這要感謝當地紀檢監察機關的幫助。”
原來，今年4月，這家年產5萬噸鋰電池負極材料的企業還在因獎補資金兌現“卡殼”而困擾。根據當地推動制造業高端化、智能化、綠色化發展的獎補政策，坤天新能源去年申報了1000萬元的獎補資金，前期80％已順利到位，本該今年3月撥付的剩余20％，卻因驗收材料一直沒有過審而遲遲拿不到。當地紀檢監察機關工作人員在開展一線走訪中了解到該企業面臨的問題后，第一時間督促相關部門對驗收材料進行會審，并全程跟蹤督辦。在紀檢監察機關的監督保障下，困擾企業的難題很快得到解決，剩余獎補資金隨后撥付到位。
新能源產業是我國重點發展的戰略性新興產業，也是實現“雙碳”目標、優化能源結構的綠色產業。“十四五”期間，四川省以動力電池、新能源汽車為代表的新能源產業快速發展。四川省各級紀檢監察機關充分發揮監督保障作用，緊盯相關惠企政策落實中的堵點、企業發展痛點等問題，深入一線開展監督檢查，通過蹲點調研、實地走訪、座談交流等方式，搭建紀檢監察機關與職能部門、企業之間的溝通橋梁，及時發現包括惠企政策兌現、企業人才引進在內的各種問題，并建立“收集—反饋—跟蹤—回訪”閉環處置機制及相關服務機制，推動疏通堵點，切實為新能源企業的發展排憂解難。
除了發展新興綠色產業，推動傳統產業低碳轉型也是推動實現“雙碳”目標的重要途徑。習近平總書記指出，要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把產業綠色轉型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產業。去年，中共中央、國務院印發了關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見，其中一項重要內容就是“推動傳統產業綠色低碳改造升級”。
天津市作為老工業城市，有不少傳統產業，絹花產業是其中之一。有著“絹花之鄉”美譽的天津市武清區曹子里鎮有300多年的絹花生產史，但鎮上的絹花企業環境治理水平整體較為低下，成為影響產業轉型升級的主要瓶頸。
天津市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組聚焦推動絹花產業綠色低碳改造升級的相關政策部署，主動下沉一線，深入企業持續開展調研式監督。通過現場查看、座談交流等方式，了解影響企業轉型的難點、堵點，推動鎮政府對轄區內絹花企業進行摸底調查，用好用活環評名錄和排污許可名錄清單，按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的路徑，形成產業集群綠色低碳升級工作方案。在此過程中，該紀檢監察組全程跟蹤監督工作進展情況，并推動有關部門組織專家走進企業車間，對企業綠色低碳轉型進行現場指導、破解技術瓶頸。該紀檢監察組有關負責同志表示：“近年來，我們將服務企業綠色轉型作為政治監督重要內容，圍繞綠色低碳發展行動等重點工作建立問題清單、監督臺賬，明確監督任務、壓實主體責任，嚴肅查處不擔當不作為等不正之風和腐敗問題，以強有力監督推動絹花產業向新向綠。”
織密監督網絡、豐富監督方式，協同聯動凝聚監督合力
全國碳市場是我國實施積極應對氣候變化國家戰略、推動碳達峰碳中和的重要政策工具。習近平總書記指出：“建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”黨的二十大報告也對全國碳市場建設作出部署。今年3月，生態環境部發布了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，這是全國碳排放權交易市場首次擴大行業覆蓋范圍。
作為全國性碳市場基礎設施平臺，碳排放權登記結算（武漢）有限責任公司（簡稱“中碳登”）負責全國碳市場的注冊、登記、清結算任務，在此次碳市場擴圍工作中承擔了重要任務。為保障碳市場擴圍工作順利完成，中碳登紀委聚焦擴圍工作這一重要政治任務，強化政治監督，護航擴圍工作落地。
中碳登紀委通過列席重要會議、會前提前介入會議材料審核、會中緊盯議題決策環節提出意見建議、會后建立督辦銷號管理機制等方式進行監督。同時，由中碳登紀委書記帶隊分3批次深入業務部門，以“訪談式、一對一”監督緊盯“關鍵少數”履職情況，破解擴圍堵點，著力構建“橫向貫通、縱向穿透、外部協同”的立體監督網絡。橫向建立“紀檢＋業務”聯系溝通機制，推動跨部門協作；縱向與上級公司紀委建立聯動機制，開展督導。外部與生態環境部氣候司、湖北省生態環境廳等主管部門及協調機制工作組加強聯動調度，建立周調度、月總結工作機制。中碳登紀委還督促中碳登相關責任部門對照生態環境部關于擴圍工作的相關政策，制定工作計劃，梳理形成重點任務清單等，進一步健全責任體系，擰緊責任鏈條。在紀檢監察機關的監督推動下，中碳登擴圍工作順利進行。
許多綠色低碳項目跨地區、跨部門、環節多、專業性強，監督難度大。各地紀檢監察機關在監督中堅持系統思維，通過綜合運用聯動監督、協同監督等方式，加強溝通配合，形成監督合力。
福建省是習近平生態文明思想的重要孕育地，也是我國發展林草碳匯的先行地。福建省紀檢監察機關緊盯關鍵環節，延伸監督觸角，通過開展聯動監督等方式，確保“雙碳”領域各項任務部署穩步推進。不久前，福州市紀委監委會同市林業局組成聯合督導組，深入閩清縣實地了解“福林票”發放使用情況，以及林業碳匯資源開發、林農權益保障等工作推進情況。針對督查中發現的林農反饋政策解讀不深入、企業反映碳票交易流程不熟悉等問題，福州市紀委監委督促有關部門開展培訓，細化操作指引，為林農和企業提供精準服務。
浙江省湖州市安吉縣作為習近平總書記“兩山”理念的誕生地，深入貫徹落實國家“雙碳”戰略，立足當地的毛竹林資源大力發展竹產業和竹林碳匯交易。為護航當地竹林碳匯改革，湖州市紀委監委堅持市縣聯動，通過建立“牽頭＋領辦”“清單＋專報”“督導＋報告”的監督推進機制，開展竹林碳匯監督，對此前發現的竹林碳匯推進相對較慢等3類11個問題建立問題管理臺賬，督促相關部門對照問題落實整改，有力推進了竹林碳匯改革的進程。
瞄準重點任務、緊盯關鍵環節，壓緊壓實職能部門責任
加速能源結構轉型是我國為應對全球氣候變化作出的積極應對舉措，展現了負責任大國的使命與擔當。“寧電入湘”特高壓線路工程是“十四五”規劃中首條獲批的沙漠、戈壁、荒漠地區新能源基地外送標志性工程，也是深入貫徹落實習近平總書記關于國家能源安全重要論述的具體實踐。這條“綠色動脈”自今年8月20日起正式投產送電，每年可向湖南省輸送電量超360億千瓦時，一年可減少二氧化碳排放約1800萬噸，為中部地區實現“雙碳”目標注入了強勁動能。
在“寧電入湘”特高壓線路工程建設期間，國網寧夏電力有限公司紀委明確監督重點，緊盯關鍵環節和風險點，壓緊壓實各方責任，以強有力的監督保障“寧電入湘”工程建設廉潔高效。一方面，組織屬地紀檢機構及時跟進特高壓工程建設工作小組重點任務推進情況，在合規手續辦理、通道清理、用地補償等關鍵環節開展嵌入式監督，有效推進工程進度。另一方面，監督推動職能部門建立健全輸變電工程施工業務外包管理實施細則等5項制度，通過開展“四不兩直”檢查等方式，促進職能部門履職盡責、加強監管，防范廉潔風險，切實強化施工業務外包規范管理。
瞄準重點任務，抓住關鍵環節。各地紀檢監察機關聚焦低碳轉型、綠色發展中的重大項目、重點任務，緊盯重要崗位、關鍵人員，以強有力的監督壓緊壓實職能部門責任。
工業園區是減污降碳的主戰場。為推動相關職能部門做好工業園區企業的減污降碳工作，安徽省合肥市紀委監委駐市生態環境局紀檢監察組以減污降碳協同創新為切入點，圍繞責任落實、風險防范、作風保障開展監督檢查，推動相關職能部門積極履職盡責，確保減污降碳工作落地落實。通過緊盯招標管理、招標準備、招標公告發布等環節，確保園區低碳改造招標過程的公平規范。通過圍繞營商環境、涉企激勵政策落實情況等重點內容建立監督工作臺賬和問題線索臺賬，對在生態環保領域工作履職不力、不作為、慢作為等問題追責問責，督促各級黨委、職能部門知責明責、履職盡責。
江蘇省常州市今年入選國家第二批碳達峰試點城市，常州市紀檢監察機關將碳達峰試點城市建設納入政治監督的重點內容，對實施方案編制進行全程監督，重點把關政策依據是否充分、目標設定是否科學、責任分工是否明確。同時，加強對近零碳試點園區申報流程的監督審核，防范評審過程中可能存在的“打招呼”“設門檻”等違規行為。針對部分進度緩慢的碳達峰試點城市建設指標，相關派駐紀檢監察組會同市發展改革委等單位開展現場走訪，研究會商推進舉措，壓緊壓實責任，有力推動試點建設工作落實。
黨中央的重大決策部署到哪里，紀檢監察機關的政治監督就跟進到哪里。站在新的起點上，各地紀檢監察機關將堅持圍繞中心，服務大局，聚焦實現“雙碳”目標等強化政治監督，以實際行動護航低碳發展，以有力監督助力繪就綠色生態畫卷。（中央紀委國家監委網站 王雅婧）