來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2025-10-23 19:30:21
村民委員會(huì)組織法修正草案、城市居民委員會(huì)組織法修訂草案將提請(qǐng)全國人大常委會(huì)二次審議
為黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理提供法治保障
10月23日舉行的全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人記者會(huì)介紹，即將提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的村民委員會(huì)組織法修正草案、城市居民委員會(huì)組織法修訂草案二次審議稿，進(jìn)一步強(qiáng)化以黨建引領(lǐng)基層治理，并在保證村（居）民民主權(quán)利方面作出新規(guī)定。其中，進(jìn)一步明確村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任期，規(guī)定其成員可以列席村（居）民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)反映侵害群眾利益等違紀(jì)違法行為。
基層治理是國家治理的基石。習(xí)近平總書記多次就強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理作出重要論述，強(qiáng)調(diào)要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)明確要求健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。
“修改村（居）委會(huì)組織法，明確村（居）的工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)和支持村（居）委會(huì)行使職權(quán)；中央和地方基層群眾自治指導(dǎo)監(jiān)督部門指導(dǎo)和監(jiān)督基層群眾自治工作；村（居）委會(huì)主任可以由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序擔(dān)任，村（居）委會(huì)成員和村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以交叉任職；需由村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村（社區(qū)）黨組織研究討論等，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，確保黨在基層治理領(lǐng)域充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理提供法治保障。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人王翔表示。
基層民主是全過程人民民主的重要組成部分。修改完善村（居）委會(huì)組織法，是堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，大力發(fā)展全過程人民民主的重要舉措。據(jù)介紹，此次修改在總則中明確居民委員會(huì)“實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，居民委員會(huì)向居民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；完善村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議制度，規(guī)范民主協(xié)商的事項(xiàng)、主體、協(xié)商形式和程序以及協(xié)商結(jié)果的落實(shí)；完善民主管理和民主監(jiān)督制度機(jī)制，完善村（居）務(wù)公開制度，設(shè)立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，增加對(duì)居委會(huì)主任開展民主評(píng)議、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。
“兩部法律草案的修改，進(jìn)一步保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證村（居）民依法直接行使民主權(quán)利，為全過程人民民主發(fā)展注入新的動(dòng)力。”王翔表示。
十四屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議將于10月24日至28日在北京舉行，審議海商法修訂草案、村民委員會(huì)組織法修正草案、城市居民委員會(huì)組織法修訂草案、網(wǎng)絡(luò)安全法修正草案等多部法律案。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃）