來源：新華社發布時間：2025-10-25 08:39:08
時代一步一個腳印向前，歷史在接續奮斗中譜寫新篇。2025年，在中國式現代化壯闊進程中，留下濃墨重彩的一筆。
10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京勝利召開。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。習近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規劃建議，也是全面建設社會主義現代化國家新征程上的第一個五年規劃建議。
站在承前啟后的歷史交匯點，新時代中國共產黨人發揚偉大歷史主動精神，以堅定的戰略清醒、宏闊的戰略視野、系統的戰略部署，發出了乘勢而上、接續推進中國式現代化建設，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章的豪邁宣言。
承前啟后、接續奮斗——“實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程”
幾代人的現代化夢想，在今天的中國，前所未有地可觸可及。從“一五”到“十四五”，風雨無阻前行、前赴后繼奮斗，現在，我們離基本實現社會主義現代化只有10年時間了。
制定中長期規劃指導經濟社會發展，是中國共產黨治國理政的一種重要方式，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。
世界東方，人類歷史上規模最大的現代化實踐，繼續展開一幅什么樣的宏偉藍圖？中共二十屆四中全會的召開，引發全球關注。
外媒紛紛評價：“此次會議對于決定世界第二大經濟體的長期政策至關重要。”“中國將重申一種穩健、務實的發展愿景，正是這種愿景支撐其抵御全球不確定性影響，保持了發展勢頭。”“這體現中國對自身治理模式的堅定信心。中國的長遠發展導向使其目光能夠超越短期動蕩。”
20日上午，京西賓館會議樓一層大會議室。在熱烈的掌聲中，習近平總書記和中央政治局其他領導同志步入會場。
習近平總書記受中央政治局委托向全會作工作報告，回顧去年以來的發展歷程：“中央政治局面對經濟發展遇到的多重困難和挑戰，主動作為、綜合施策，果斷部署實施一攬子增量政策，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動高質量發展取得新成效。去年全年和今年前三季度國內生產總值增速分別達到5％、5．2％。”
全會開幕當天，中國經濟“三季報”對外公布：前三季度，我國國內生產總值超過100萬億元，同比增長5．2％，體現了在各種風險挑戰交織背景下，超大規模經濟體的超強韌性。
從去年9月26日的中央政治局會議到今年4月25日的中央政治局會議，兩次宏觀調控“關鍵時刻的出手”，充分展現了以習近平同志為核心的黨中央引領中國號巨輪穿越驚濤駭浪的勇氣和智慧。
回望過去這5年，多少風高浪急，多少困難挑戰，在風雨洗禮中成長，在歷經考驗中壯大。
中國經濟總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元臺階，預計將于2025年底達到140萬億元左右；全球創新指數排名躍升至第10名，成為創新力提升最快的經濟體之一；人均國內生產總值連續兩年超過1．3萬美元……
事非經過不知難。這些成績，是在世紀疫情嚴重沖擊下實現的，是在百年變局加速演進、國際形勢更加嚴峻復雜下贏得的，是在國內發展承壓前行中取得的。
“‘十四五’時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。”“我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。”建議稿對“十四五”時期我國發展取得重大成就的總結和論斷，引起與會同志的廣泛共鳴。
一名中央委員說，“十四五”的成就，不僅體現在數據上，也體現在廣大群眾對我國發展的雄厚實力、旺盛活力、巨大潛力、澎湃動力的直觀感受上。
“極不尋常、極不平凡”——從這8個字，可以深刻感受涉灘之險、爬坡之艱、攻堅之難。
與會同志一致認為，在變亂交織的世界中我國始終風景這邊獨好，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“兩個確立”是新時代新征程推進中國式現代化、續寫兩大奇跡新篇章的根本政治保證。
歷史發展是連續性和階段性的統一。在全面建成小康社會的基礎上，到2035年基本實現社會主義現代化，需要通過實施“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規劃來完成。
習近平總書記深刻指出：“按照經濟社會發展規律確定奮斗目標，一以貫之錨定目標團結奮進，是我們黨的一個鮮明特點和獨特優勢。實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。”
置身波瀾壯闊的歷史進程，一個個重大坐標給人以強烈的自豪感、使命感、方向感、責任感：“十四五”時期，打贏了脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標；“十五五”時期，要如期實現建軍一百年奮斗目標，到新中國成立八十周年時完成黨的二十屆三中全會提出的改革任務。
在時空的經緯中，習近平總書記點明接續奮斗的重大意義：“‘十四五’時期是第一個五年，已經打下堅實基礎，實現良好開局。‘十五五’時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，制定和實施好‘十五五’規劃，就能為2035年基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎。”
“夯實基礎、全面發力”——從這8個字，可以深刻領會“十五五”承前啟后的歷史方位和重要使命。
與會同志一致表示，建議稿把握世界大勢、立足中國國情，對未來5年作出了頂層設計和戰略擘畫，繪就了波瀾壯闊、氣勢恢弘的發展藍圖，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業發展產生重大而深遠的影響。
著眼全局、系統謀劃——“確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展”
當一份約2萬字的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議（討論稿）》擺在面前，每一位與會同志都感到沉甸甸的分量。
一位文件起草組成員表示，習近平總書記親自擔任四中全會文件起草組組長，為“十五五”規劃建議起草把關定向、傾注了大量心血，發揮了決定性作用，習近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿建議稿的“綱”和“魂”。
在文件起草組第一次全體會議上發表重要講話，提出明確方向要求；在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，聽取意見建議；結合在東北、貴州、云南、河南、山西、西藏、新疆等地考察或出席活動，對經濟社會發展進行調研；要求就“十五五”規劃建議開展網上征求意見活動，并作出重要指示；多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，對建議稿進行審議、修改……
堅持實事求是原則，深入開展調查研究，充分吸取各方智慧，這是發揚黨內民主和全過程人民民主的又一次生動實踐。
“同志們，審議通過‘十五五’規劃《建議》，是這次全會的主要任務。大家要認真思考、深入討論，提出建設性的意見和建議，共同把這次全會開好、把《建議》稿修改好。”在全會的第一次全體會議上，習近平總書記叮囑。
本著對黨和國家事業高度負責的精神，與會同志仔細研讀文件，認真學習思考，深入討論交流。
從20日下午到23日上午，出席會議的中央委員會委員、候補委員分10個小組，列席會議人員編入各組，對大會文件進行分組討論。中央領導同志深入各小組聽取意見建議，和大家一同交流探討。
正確判斷形勢是科學決策的重要前提。于中國式現代化的歷史進程中思考，在兩個大局交織激蕩的宏闊背景下謀劃。
建議稿分析了“十五五”時期我國發展環境面臨的深刻復雜變化——
“大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。”
變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。堅定信心至關重要，歷史主動精神至關重要。
洞察時與勢、把握危與機、統籌立與破、聯通內與外，習近平總書記高瞻遠矚：“要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。”
翻開建議稿，通篇15部分開列61條，分為三大板塊，堅持目標導向和問題導向、堅持系統思維、堅持進一步全面深化改革、堅持擴大對外開放，全面部署經濟社會發展和黨的建設各方面工作。
主題格外鮮明——與“十四五”規劃一脈相承，建議稿繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，要求“堅持以經濟建設為中心”。
發展是硬道理，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。在黨的二十大報告中，習近平總書記就明確強調：“沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。”
目標十分清晰——高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。
建議稿中的一個表述令人振奮，到2035年“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。對此，習近平總書記指出：“2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標志性指標就是人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這要求‘十五五’時期經濟社會發展保持適當速度。”
經濟發展的分量很重——涉及產業發展、科技創新、國內市場、經濟體制、對外開放、鄉村振興、區域發展等重點領域的思路和重點工作，同時部署了文化建設、民生保障、綠色發展、安全發展、國防建設等各領域工作。
“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”被擺在分論第一部分，要求保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
今年以來，從在河南洛陽考察軸承制造企業，到在山西陽泉考察閥門制造企業，習近平總書記反復強調“推進中國式現代化要繼續把制造業搞好”“實業興國，實干興邦”。大國之大，必有大國之重，不能脫實向虛，必須把發展放在自己力量的基點上。
改革創新的成色很足——既有全面增強自主創新能力，全面實施“人工智能＋”行動、全方位賦能千行百業等新部署，又有加快構建新發展格局，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合等新要求，是發展藍圖，也是改革新篇。
在上海那次座談會上，習近平總書記強調，“十五五”時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。此次全會上，總書記再次提醒：“發展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性，《建議》稿強調因地制宜發展新質生產力，就是要引導大家科學理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。”
中國式現代化，民生為大。在謀劃“十四五”時，黨的中央全會文件中首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展作為遠景目標提出。
此次全會上，習近平總書記說：“《建議》稿在指導思想中突出強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導‘十五五’時期經濟社會發展的一個總體性要求。”
列席此次會議的一名基層同志十分感慨：能夠列席黨的中央全會，深刻感受到習近平總書記和黨中央始終心系人民、傾聽基層的為民情懷和務實作風，建議稿有著滿滿的民生溫度，說的是“頂層事”，操的是“基層心”，不僅是國家發展的宏偉藍圖，也描繪了每個人的幸福生活圖景。
萬眾一心、勠力進取——“為推進中國式現代化凝聚磅礴力量”
23日下午，人民大會堂二層宴會廳，燈光璀璨，黨的二十屆四中全會第二次全體會議在此舉行。
主席臺帷幕正中，金色的中國共產黨黨徽熠熠生輝，見證又一歷史性時刻。
會議以舉手表決的方式通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。
“通過！”習近平總書記的聲音響徹全場，掌聲如潮。
藍圖已經繪就，號角已經吹響。
“學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務。”習近平總書記對下一步工作提出明確要求，“要迅速掀起學習貫徹全會精神的熱潮，通過各種方式組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。”
中國式現代化，是偉大而艱巨的恢弘事業。全面系統的宏偉藍圖，需要操其要、分其詳，致廣大、盡精微。
“《建議》部署了對推進中國式現代化具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務”“這些戰略任務具有很強的前瞻性、針對性、指導性，全黨要深刻領會和把握，切實把這些戰略任務的決策意圖、目標要求、重大舉措、工作重點貫徹落實好”。
習近平總書記指出，在貫徹落實全會精神過程中，要著重把握以下幾點——堅定不移推動高質量發展、加快構建新發展格局、推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐、更好統籌發展和安全、統籌推進各領域工作。
按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求，《建議》堅持以經濟建設為中心，對政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等作出部署。
“基本實現社會主義現代化，需要各項事業協調發展、整體推進”“需要我們在實際工作中全面抓好貫徹落實，不能顧此失彼”。
習近平總書記對全面科學精準落實全會精神作出戰略指引：“各地區各部門要堅持系統觀念，自覺在大局下行動，下好‘全國一盤棋’。要善于‘彈鋼琴’，謀劃一域不能忘記整體，立足當前不能無視長遠，突出重點不能忽略一般。注重各方面政策協調，保持宏觀政策取向一致性，防止和克服本位主義、地方保護主義。”
實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。
“要堅持不忘初心，站在人民立場考慮問題，堅持在發展中保障和改善民生，穩步推進共同富裕。”習近平總書記語重心長，“加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，更好滿足群眾在就業、教育、社保、住房、醫療、養老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。”
堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。“越是形勢復雜多變、任務艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發展好黨的領導這一最大優勢。”
治國必先治黨，黨興才能國強。以黨的自我革命引領社會革命，以中國共產黨之治開創中國之治新境界，這是中國奇跡的核心密碼，是中華民族偉大復興從“不可逆轉”到“勢不可擋”的根本所在。
“管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。”習近平總書記深刻指明其中辯證統一的關系，“黨的自我革命和經濟社會發展是緊密相聯、相互促進、相得益彰的。通過黨的自我革命，弘揚新風正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態，激勵干部擔當作為，凝聚民心民力，就能為經濟社會發展源源不斷注入正能量。”
此次全會審議并通過了多名領導干部嚴重違紀違法問題的審查報告，彰顯了將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底的堅定決心。
“不以鐵腕反腐將后患無窮。‘沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春’。”習近平總書記語氣堅定，“要始終保持反腐敗高壓態勢，依法、依規查處腐敗案件，從嚴懲處腐敗分子，做到一步不停歇、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地，任何人都不要心存僥幸、抱有幻想。”
在圓滿完成各項議程之后，全會勝利閉幕。全體起立，雄壯的《國際歌》響徹人民的殿堂，連接歷史、現實和未來。
130多年前，恩格斯說：一個知道自己的目的，也知道怎樣達到這個目的的政黨，一個真正想達到這個目的并且具有達到這個目的所必不可缺的頑強精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰勝的。
今天，新時代中國共產黨人有這樣的堅定自信：“中國式現代化有目標、有規劃、有戰略，一定會實現。”（新華社記者張曉松、朱基釵 人民日報記者杜尚澤、陳世涵）