來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-10-27 10:15:49
國有企業、工程建設和招投標等領域權力集中、資金密集、資源富集，權力尋租、利益輸送的風險存在。從近年來查處的腐敗案件可以發現，這些領域腐敗易發多發，不僅嚴重損害黨的形象，更破壞社會的公平公正，阻礙經濟社會高質量發展。全國紀檢監察機關深入落實二十屆中央紀委四次全會部署，緊盯重點領域和權力運行關鍵環節，堅持嚴的基調，加強案件查處，推進系統整治，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，促進權力規范運行。
拓寬線索渠道，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵環節深挖細查
國有企業、工程建設和招投標等領域涉及的人多、錢多、環節多，腐敗行為有時較為隱蔽，需要紀檢監察機關有一雙敏銳的“慧眼”，善于發現問題線索，進而深挖細查揪出背后隱藏的腐敗問題。
為了加強對招投標領域權力濫用、權錢交易等問題的發現和查處力度，河南省焦作市紀委監委緊盯項目、政策、資金等關鍵環節精準監督，定期對接市委網信辦、市12345政務服務便民熱線中心、市信訪局，篩選問題線索，通過在辦案件深挖、審計和巡察移交、監督檢查發現等渠道搜集線索。在此基礎上，進一步規范問題線索處置流程，確保相關問題線索得到及時處置。
大數據信息化技術也是加強權力監督、幫助發現問題線索的有力手段。浙江省永康市紀委監委依托省招投標智慧監管監督系統，將人工智能技術深度融入招投標工作全鏈條，通過預設的違規預警規則，自動識別違規“掛證”、圍標串標等隱蔽違規行為。
與此同時，針對圍標串標、暗中陪標、明招暗定等問題，永康市紀委監委還推動各職能部門系統梳理從項目立項、招標公告發布到合同簽訂、資金撥付的各個環節并形成廉潔風險清單，結合市域招投標業務數據，積極謀劃大數據監督場景建設，通過企業不良信息應錄未錄導致資信分虛高、評標委員會評分異常、投標人關鍵信息和識別特征一致等監督模型，精準識別圍標串標、領導干部插手干預招投標等違規行為。今年以來，這些大數據監督模型已產生預警信息27條，轉交問題線索23條，其中立案10件。
湖北省荊州市沙市區紀委監委緊盯工程建設招投標領域腐敗問題，持續推進大數據監督平臺建設，運用遠程異地評標系統等信息化監管平臺，圍繞關鍵環節搭建23個大數據監督模型，及時發現異常信息，深挖背后潛藏的腐敗問題，減少權力尋租空間。
“目前，我們已與多個部門形成數據監督共享會商機制，并通過‘部門篩查＋紀委監委倒查’方式比對、關聯、碰撞疑點信息，已發現、整改問題21個，立案審查調查4人，清繳追回資金258．14萬元?！鼻G州市沙市區紀委監委相關負責人介紹。
加強協同監督，堅持嚴的基調加大懲治力度
今年年初，江蘇省太倉市紀委監委查辦了太倉高新控股有限公司原黨委書記、董事長陸某某嚴重違紀違法案件，調查中發現陸某某長期在該國企擔任“一把手”，卻無視國企姓黨的政治屬性，將公司作為私人領地，利用職務便利損公肥私，違紀破法，最終被判處有期徒刑10年10個月。
對于掌握國民經濟命脈的國有企業來說，權力一旦被濫用很容易對國家財產造成損害。特別是“一把手”帶頭搞腐敗，嚴重破壞國企政治生態。嚴查國企領域腐敗問題，要統籌用好各方力量，形成監督合力。
“在查辦陸某某案件過程中，我們統籌‘紀檢監察室＋派駐機構＋鄉鎮紀委＋國有企業紀委’四方力量，通過紀檢監察室主辦，‘區鎮＋國企’紀（工）委配合協助的優勢，不僅彌補了基層人手與經驗的不足，更有效整合了分散的紀檢監察監督力量，形成合力。”太倉市紀委監委相關負責同志表示，區鎮和國企的紀（工）委是市紀委監委監督力量的延伸，要發揮好它們的近距離監督優勢，緊盯國企權力運行關鍵點以及內控管理薄弱點、問題易發多發風險點，運用談話提醒、批評教育等方式，加強經常性監督，及時解決國企權力運行中的問題，持續釋放嚴的信號。
江蘇省宜興市紀委監委緊盯重點工程項目建設過程中的權力運行關鍵環節開展監督檢查，助推重點工程項目建設廉潔高效實施。圖為10月21日，該市紀檢監察干部在一處工程建設現場了解有關情況。 倪蘊琪 攝
面對腐敗易發多發的重點領域、關鍵環節，紀檢監察機關必須更好整合監督力量，加強協同合作，才能織密監督網。江蘇省南通市海門區紀委監委樹牢“辦案是最有力的監督”理念，黨風政風監督室、相關監督檢查部門和派駐紀檢監察組協同參與，將日常監督、專項治理中發現的國企領域作風和腐敗問題向相關案件的承辦部門反饋，推動案件查深查透。區委巡察機構在對國企開展政治巡察過程中，對“一把手”和領導班子“畫像”，連同發現問題一并向相關案件的承辦部門反饋，推動高質量辦案、辦高質量案件。案件承辦部門起草紀檢監察建議時，征求黨風政風監督室、相關監督檢查部門和派駐紀檢監察組意見，找準找實制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，督促發案國企有針對性地開展整改，整改成效在區紀委常委會會議上評估。
湖北省荊州市荊州區紀委監委緊盯插手干預、暗箱操作、利益輸送等工程建設領域易發多發問題，堅持“協同聯動、集中攻堅、靶向施治”，構建委機關班子成員統籌調度、紀檢監察室攻堅突破、派出紀檢監察組動態監測、相關部門各負其責的常態化監督體系，通過聯席會議溝通進展、下沉一線監督檢查、問題線索雙向互通機制，全面摸排起底工程建設招投標領域問題線索，堅持嚴查快處，強化案件震懾，目前共處置問題線索103件、立案75人，給予黨紀政務處分56人。
廣西壯族自治區柳州市紀委監委強化對國企“一把手”和班子成員等“關鍵少數”的監督，推動國企黨委動態更新全面從嚴治黨主體責任清單，促進領導干部依法行權履職。同時，構建“紀檢監察＋業務部門＋督查部門”監督及會商機制，在資源共享、貫通融合上集中發力，不斷釋放派駐機構專責監督和企業內部監督監管協同效應。
健全長效機制，進一步堵塞漏洞補齊短板
著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，完善權力運行制約和監督機制是重要一環。為此，各地紀檢監察機關持續推動相關部門和企業完善規章制度，深化標本兼治，建立規范權力運行的長效機制。
“要加強對‘一把手’和領導班子監督，強化工程領域內控體系建設，完善工程招標、項目分包、項目監管、責任追究等全流程工作機制，從源頭上確保權力規范運行……”最近，海門區紀委監委針對海門某區屬國有企業原黨委書記、董事長嚴重違紀違法案件向該單位制發紀檢監察建議書，督促該單位針對案件暴露出來的深層次問題，強化以案促改促治，減少權力尋租空間。
近年來，針對查處的國企領域腐敗案件，海門區紀委監委開展個案深度分析、類案共性分析、“窩串案”交叉分析、“責任、作風、腐敗”問題一體分析，精準下發紀檢監察建議書9份，推動發案單位和主管部門建立健全制度40項，切實壓縮權力濫用空間。同時，堅持系統查、查系統，重點對行業性、領域性問題把脈問診、靶向施治，推動從個案查處向系統整治提升。針對招投標“暗箱操作”問題，推動探索國企集中采購模式，搭建陽光集采平臺，對國企招投標“統一標準、統一交易、統一監管”，“不見面”“電子化”交易率達100％。針對融資領域違紀違法問題，督促國資國企研究制定融資管理辦法等制度，在促進流程規范化的同時實現降本增效。
永康市紀委監委聚焦招投標領域，督促相關部門完善配套機制，推進信用體系建設，全面應用全省統一信用評價結果，將信用評價結果深度融入招投標全流程，直接與資格審查、履約評價掛鉤。針對招標人、評標專家權責錯位引發的串標掛靠等行業亂象，該市紀委監委持續推動有關部門開展“評定分離”改革試點工作。目前，該市房屋建筑和市政建設類工程400萬元以上項目全面采用“評定分離”定標方式，水務、交通類工程2000萬元以上項目鼓勵采用“評定分離”定標方式。
焦作市紀委監委聚焦發現的虛假招投標、圍標串標等突出問題，制發紀檢監察建議書22份，推動全市有關部門健全完善制度91項。同時，督促市發改委制定焦作市政府投資工程建設項目招標投標“評定分離”實施細則，推進實施招投標“評定分離”改革。自今年5月23日至10月22日，全市共推動29個項目采用“評定分離”模式招投標，有效降低了定標過程中的風險。（中央紀委國家監委網站 王雅婧）
短評 ｜ 確保權力運行在正確軌道
習近平總書記指出，腐敗的本質是權力濫用。沒有監督的權力必然導致腐敗。防范權力濫用，監督制約至關重要，必須完善黨和國家監督體系，扎牢織密監督網，盯住權力運行全過程、各環節，不斷堵住漏洞補齊短板，規范權力運行。
黨的自我革命重在治權，反腐敗必須規范權力運行。規范權力運行離不開全方位、多層次的制約和監督。一方面要完善權力配置和運行制約機制，推行權力清單制度，圍繞授權、用權、制權等環節，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間。另一方面要緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點環節和關鍵領域，抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，進一步深化體制機制改革，突破利益固化的藩籬。同時，拓展技術手段，推動監督體系更加系統集成、協同高效。
規范權力運行，既要靠外在的監督約束，也要靠內在的思想自覺。黨員干部要正確對待監督，主動接受監督，習慣在監督下開展工作。從焦裕祿堅持權力是人民給的，只用來為人民服務，到谷文昌堅持權力只服務東山人民，不為谷家謀私利，再到楊善洲坦言“我手中是有權，但它是黨和人民的，它只能老老實實用來辦公事，不能用來辦私事”，都反復告誡，權力的本質是責任，權力的本色是為民；黨和人民賦予的權力，必須為人民服務、對人民負責；要自覺接受人民監督，確保權力始終運行在正確軌道上。（崔寒）