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實踐與思考丨充分發揮巡視推動改革促進發展作用

來源:中央紀委國家監委網站發布時間:2025-10-30 08:56:31

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出重要部署,明確要求把重大改革落實情況納入巡視巡察內容。中國華電集團有限公司(以下簡稱中國華電)黨組深刻把握新征程賦予巡視工作的職責使命,把巡視利劍磨得更光更亮,保障改革部署落實落地。

從踐行“兩個維護”的高度把握政治巡視定位,使巡視利劍指向更準

黨的二十屆三中全會強調,黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監督,必須在維護黨的集中統一領導上發揮更大作用。

在做到“兩個維護”上持續發力。堅持把監督貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于全面深化改革的決策部署情況作為重要任務,重點了解改革深化提升行動任務完成情況,深入查找和推動解決有令不行、有禁不止等方面偏差,督促被巡視單位聚焦國之大者、圍繞國之所需,突出抓好以更好服務國家戰略為導向的功能性改革,更好落實“四個革命、一個合作”能源安全戰略、綠色低碳發展、防范化解重大風險等黨中央重大決策部署,進一步增強核心功能、提升核心競爭力,充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

在深化公司治理上持續發力。深刻認識國有企業是國家治理體系的重要組成部分,堅持把提升現代企業治理水平作為監督重點,重點了解全面落實“兩個一以貫之”等情況,督促被巡視單位把深化改革作為提升企業活力效率的關鍵之舉,不斷健全在完善公司治理中加強黨的領導的制度機制,建設科學理性高效董事會,提升經理層成員任期制和契約化管理質量,做精做細“科改行動”“雙百行動”等改革專項工程,強化內控合規風險一體化管理,推進加快建設世界一流企業。

在推動科技創新上持續發力。綜合運用聽取匯報、受理信訪、調閱資料、下沉調研等方式,深入了解企業圍繞國家所需、產業所急,通過深化改革加大關鍵核心技術攻關情況,督促被巡視單位強化企業科技創新主體地位,以更大力度推進科技創新,積極在構建新型電力系統中打造具有華電優勢的策源地,建設好全國重點實驗室華電分室、國家能源“賽馬爭先”、創新聯合體、區域創新中心等專業創新平臺,優化科技創新考核激勵機制,加強科技人才隊伍建設,推動形成一批重大標志性成果。

從黨的自我革命的深度貫徹巡視工作方針,使巡視利劍鋒芒更亮

黨的二十屆三中全會強調,健全不正之風和腐敗問題同查同治機制,深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗。巡視作為推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排,必須把思想和行動統一到黨中央對反腐敗斗爭的科學判斷上來,切實做到發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展。

在“嚴”字上動真格。黨的二十大以來,中國華電綜合運用常規、專項、機動、“回頭看”等巡視巡察方式,組織對30家直屬單位黨委、311家基層企業黨組織開展政治監督,盯住招標采購、煤炭購銷、工程建設等重點領域和關鍵環節,精準揭示重大風險、突出問題,及時移交問題線索,全力推動破解改革發展難點堵點。克服沒有信訪舉報就沒有問題線索的直線思維,進一步加大深入了解問題線索的力度,2024年以來除信訪舉報外,巡視通過調閱資料、個別談話、下沉了解等方式主動發現問題線索占比超過50%,形成強有力震懾。把加強對“一把手”監督作為深化政治巡視的重要內容,聚焦“一把手”對黨忠誠、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況,對反映的重要問題進行深入了解,形成專題材料,督促“一把手”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。強化邊巡邊查和立行立改,對可查性強的問題線索,移交紀檢監察機構及時處置;對巡視發現的明顯違反黨中央要求和政策規定、屬于被巡視黨組織職能范圍、能夠及時解決的突出問題,在巡視期間就督促嚴肅糾正,讓干部員工看到“立竿見影”的效果,更加信任巡視、積極反映問題。

在“精”字上求突破。樹立正確監督觀、政績觀,既防止主觀臆斷,把小事說大、把大事說小,又防止盲目機械,眉毛胡子一把抓,確保巡視成果經得起檢驗。綜合運用巡視“12+N”方式,注重個別談話在深入了解、印證發現問題、推動解決問題中的重要作用,講求談話策略,強化談話分析,提高工作質效。認真落實中央辦公廳印發的《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》,堅持同題共答,進一步健全完善與被巡視巡察黨組織主要負責人溝通、巡視問題底稿等工作機制,特別是涉及改革創新、項目發展等較為復雜問題,通過溝通深入了解相關政策要求、歷史背景、主客觀原因,更加精準反映問題,更加廣泛凝聚共識,為解決問題打好基礎。

在“改”字上見真章。黨組書記主持召開黨組會和巡視工作領導小組會議,逐項研究巡視發現問題特別是共性問題、反復發生問題,部署整改治理工作。巡視工作領導小組定期聽取整改情況匯報,組織對整改任務較重的單位開展整改“回頭看”。巡視工作領導小組相關負責人出席集中反饋會,點名通報共性問題、典型問題,督促總部相關部門、被巡視黨組織落實整改責任,推動問題解決。集中反饋會后,巡視組分別向被巡視黨組織主要負責人和領導班子進行“一對一”反饋,通報重點問題,向“一把手”反饋時對屢查屢犯的突出問題單獨提醒、重點要求。巡視工作領導小組成員現場指導被巡視黨組織開好巡視整改專題民主生活會,督導問題整改。巡視發現問題除了反饋被巡視單位,還要移交總部相關部門,并建立巡視發現問題分類移交由黨組書記、分管領導、總部部門主要負責人“三方簽字”工作機制,以及整改會商、評估、問責工作規范,深化整改方案和整改進展情況聯合審核,進一步壓緊壓實整改責任,切實增強以巡促改促治實效。

從完善監督體系的維度深化巡視監督與其他各類監督貫通協調,使巡視利劍作用更強

二十屆中央紀委四次全會強調,以黨內監督為主導,推動黨委(黨組)履行全面監督職責,加強對各類監督主體的領導和統籌,確保黨的領導和監督一貫到底。巡視是黨組(黨委)推進全面從嚴治黨、履行全面監督職責的重要抓手,必須堅持系統觀念,更好發揮綜合監督平臺作用。

積極構建上下聯動工作格局。堅持巡視巡察一體謀劃推進,結合改革發展需要統籌部署聯動任務。以“同步式”聯動強化同向發力,針對部分直屬單位所屬基層企業較多、巡察任務較重的實際,黨組巡視與直屬單位黨委巡察同時部署推進,減輕熟人干擾,增強巡視力量。以“提級式”聯動強化巡深巡透,常規巡視時提級巡視1至2家基層企業,使發現問題更加立體全面。制定中國華電《關于加強巡視巡察上下聯動的工作措施》,持續加大巡視帶巡察、巡察工作專項檢查等工作力度,上下一體共同督促企業深化三項制度改革,切實發揮上下聯動的系統優勢,扎牢織密監督網。

積極推動與各類監督貫通協調。統籌推動紀檢監察、組織人事、審計等監督部門和相關業務部門深度參與巡視巡察,增強監督的針對性和實效性。與紀檢監察監督有效銜接,駐中國華電紀檢監察組選派骨干參加現場巡視和中期調研,加大對問題線索的深入了解力度,推動重要問題線索及時處置。與組織人事監督有效貫通,組織人事部派出骨干力量組成選人用人專項檢查組編入巡視組統一管理,實現成果共享,為黨組了解和使用干部提供重要決策參考。與審計監督有效協同,加強巡視與審計年度工作計劃協同,巡視組與審計組同步進駐部分直屬單位開展工作;在巡視組內配置審計專業人員,緊盯業務流程發現問題,為巡視組從政治層面分析問題提供支撐。與財會監督有效結合,巡視期間對被巡視單位開展財經紀律專項檢查,重點了解執行財經制度和風險防控情況,著力發現違規開展融資性貿易、金融衍生業務以及違規投融資等突出問題和風險隱患,有效防范和化解重大風險。針對突出問題、典型問題,以系統思維加強專項治理整治,既盯住問題不放,治病樹、正歪樹,又督促被巡視黨組織深挖根源、建章立制、堵塞漏洞,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,讓反復發作的老問題逐漸減少,讓新出現的問題難以蔓延。

積極發揮信息化平臺作用。全面推廣應用巡視巡察信息系統,對發現問題在規定權限內主動開放有關數據接口,同時,主動對接集團公司財務、內控合規風險一體化平臺、司庫系統、審計數字化綜合平臺等業務信息系統,查詢檢查被巡視單位的工商登記情況、違法涉訴情況及有關法律法規條文等,通過加強數據綜合分析利用,進一步拓展發現問題渠道,督促相關部門、直屬單位錨定改革目標,確保高質量完成各項改革任務,取得經得起實踐檢驗的改革成果。(中國華電集團有限公司黨組巡視辦)

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