來源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志發(fā)布時(shí)間：2025-11-04 10:45:28
十月的河北省石家莊市正定縣，秋意盎然，鵝黃的銀杏、遒勁的松柏、赭紅的古寺、潔白的寶塔，相得益彰，給這座有著1600多年建城史的歷史文化名城換上了盛裝。市民游客或信步閑聊于古城墻上，或嬉戲歡騰于旺泉街里，或靜觀沉醉于隆興寺旁。正定，這座全國(guó)文明縣城，作為河北文旅的“金色名片”，正在成為京津冀地區(qū)乃至全國(guó)文旅的“新熱門”。
因地制宜，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)“明方向”
“‘吃水不能忘挖井人’，正定發(fā)展的方向早在40多年前就指明了。”看著眼前熙熙攘攘的游客，正定縣政協(xié)原文史委主任張銀耀說道。1982年至1985年在正定工作期間，習(xí)近平高度重視古城保護(hù)、文物保護(hù)和活化利用，曾明確提出了旅游興縣的新思路，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把挖掘歷史文化、實(shí)施旅游興縣作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。
2013年，習(xí)近平總書記作出重要批示，“充分肯定近年來正定古城保護(hù)工作。要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，秉持正確的古城保護(hù)理念，即切實(shí)保護(hù)好其歷史文化價(jià)值。”“十四五”以來，河北省、石家莊市、正定縣立足當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)豐富的實(shí)際情況，進(jìn)一步深化“旅游興縣”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用，讓文物活起來”的工作方針，完成《石家莊市正定古城保護(hù)條例》的制定工作，編制了《正定縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》《正定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等31項(xiàng)規(guī)劃，形成了較為完善的名城保護(hù)規(guī)劃體系，逐步破解古城保護(hù)和發(fā)展矛盾。
“為了解決發(fā)展空間不足的現(xiàn)實(shí)困難，我們想出了‘古城疏解、新城承接’的法子，通過騰退古城內(nèi)縣醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位、小散工業(yè)物流企業(yè)等非古城功能，疏解人口、釋放空間。”正定縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員劉斌說道。
現(xiàn)如今，站在南城門的城樓俯瞰整個(gè)正定，古寺古塔、古街古巷盡收眼底，中軸線、天際線一覽無余，正定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員王鵬面對(duì)眼前的景色陷入了回憶。
正定縣文物眾多，以“九樓四塔八大寺，二十四座金牌坊”聞名，有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處、省級(jí)文物保護(hù)單位5處，館藏文物7600余件，文物數(shù)量與密集程度較高，“有些‘國(guó)保’‘省保’不好也不能隨便移動(dòng)，可偏偏被掩埋在民居和廠房中間，為了兼顧文物保護(hù)與城市發(fā)展，實(shí)施騰退成了最佳選擇。”王鵬感慨地說道。那時(shí)候，參與拆遷工作的黨員干部每天工作十幾個(gè)小時(shí)，“有的拆遷戶家就跑了五六十趟，不厭其煩地給他講政策、拉家常、算細(xì)賬，就為了讓他能順心順意配合。”
2017年以來，正定共動(dòng)遷24個(gè)片區(qū)、2900余戶居民、30個(gè)單位、13家企業(yè)，拆除與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑7萬(wàn)余平方米，為了更好地整體保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，提升古城居民的人居環(huán)境，我們把騰出來的空間用于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。王鵬指著城墻根兒的廣場(chǎng)自豪地說道，“我們就踏踏實(shí)實(shí)地服務(wù)游客，把服務(wù)中心和停車場(chǎng)弄得寬寬綽綽的，讓游客‘沉浸式’游玩古城。”
正定古城墻下，傳統(tǒng)舞獅與智能機(jī)器狗同臺(tái)表演，繪就正定文旅發(fā)展的新篇章。
殫精竭力，做深做實(shí)調(diào)研“打基礎(chǔ)”
正定的靈魂在古城，古城的核心在歷史文化，歷史文化的載體在文物，為了正定縣每一件文物都能“有名有姓”，流落荒野的文物都能“登堂入室”，正定縣文物保管所的工作人員跑斷了腿，磨破了嘴，不放過任何一個(gè)角落，不錯(cuò)過任何一個(gè)線索。
回憶起歷年的文物普查實(shí)地工作，正定縣文化廣電體育和旅游局黨組副書記朱志輝打開了話匣子：“以前對(duì)文物保護(hù)工作不夠重視，自從習(xí)近平同志來到正定工作，大家意識(shí)到文物備案登記的重要性，建立起正定古城保護(hù)名錄制度，縣內(nèi)每處文化遺址、每座古建、每件文物均納入名錄管理。”
對(duì)于正定，文物的“摸底造冊(cè)”經(jīng)常是要“摸底到村”。有些村民種地時(shí)，偶爾會(huì)挖出陶片、瓦片等文物，由于農(nóng)事繁忙，經(jīng)常是隨手放到田埂上，這要求走村串巷參與普查的文保工作者練就“火眼金睛”，發(fā)現(xiàn)疑似文物的老物件要駐足甄別并不斷深挖。此外，每經(jīng)過一個(gè)村子，他們都會(huì)和村干部開展座談，“有時(shí)候，某個(gè)老村長(zhǎng)一句我們村哪兒有個(gè)老廟，未來就可能多了一處文保單位。”朱志輝興奮地說道。
除了發(fā)掘新文物，普查過程中“老文物”的復(fù)核同樣是工作的重中之重。有些歷史遺址在耕地附近，周圍種滿了糧食，根據(jù)已知的經(jīng)緯度位置進(jìn)行定位，經(jīng)常要摸排一整片莊稼地。很多剛來的“小年輕”沒有下地的經(jīng)驗(yàn)，穿短袖被蟲子咬、被玉米葉子劃傷、被土堆絆倒是常事兒。剛?cè)肼毼奈锉９芩?年的何恬暢說道，“雖然跑一趟往往要‘掉層皮’，可這是值得的，有時(shí)通過復(fù)查甚至發(fā)現(xiàn)更有保護(hù)價(jià)值的文物。”正定縣2024年5月啟動(dòng)第四次文物普查實(shí)地工作，11月底基本完成，共復(fù)查162處、新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物22處；2025年5月底，184處不可移動(dòng)文物的信息填報(bào)已全部上傳。朱志輝總結(jié)道：“調(diào)查研究做得扎實(shí)了，才能更好利用文物，保護(hù)文物，讓咱正定的‘寶貝’被更多游客看見。”
保用并舉，合理開發(fā)資源“增引力”
正定深知保護(hù)好文物就是保存文脈，始終穩(wěn)步探索符合本地實(shí)際的古城保護(hù)與活化路徑，不搞大拆大建，讓文化遺產(chǎn)有尊嚴(yán)地復(fù)活、有價(jià)值地存在。
2016年至2017年，正定縣政府聘請(qǐng)敦煌研究院對(duì)隆興寺摩尼殿內(nèi)的壁畫進(jìn)行修復(fù)。“修復(fù)的活兒很細(xì)，也很難。他們都是拿棉簽和注射器一點(diǎn)點(diǎn)解決墻面空鼓、龜裂等問題。”正定縣文物保管所項(xiàng)目科科長(zhǎng)王素輝說道。
為了使摩尼殿壁畫能達(dá)到“修舊如舊”的標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)下游客“吃文化”“重體驗(yàn)”的消費(fèi)需求。文保所的同志陪著敦煌研究院師傅們一起干，時(shí)刻關(guān)注師傅們的工作和身心狀態(tài)，比如發(fā)現(xiàn)某個(gè)師傅情緒煩躁，心情郁悶，當(dāng)即安排其休整，絕不盲目“趕進(jìn)度”，始終以保障修復(fù)質(zhì)量為目標(biāo)，讓壁畫以最好的姿態(tài)“重生”。參觀隆興寺的游客紛紛表示，壁畫古韻十足，沒有修復(fù)痕跡，經(jīng)得住細(xì)品，耐得住細(xì)看。
“2012年以來，我們對(duì)全縣文物進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)和保護(hù)，僅文物本體保護(hù)工程就實(shí)施了17項(xiàng)。”王素輝說道。在正定城內(nèi)，每處文保單位常駐一支巡查隊(duì)伍，無論寒暑晝夜都有人駐點(diǎn)巡邏。并配備專業(yè)的巡查隊(duì)伍每月對(duì)文物進(jìn)行集中巡查，自去年以來，共排查整改各類隱患22個(gè)。為了讓正定真正成為一座“活著的古城”，吸引八方來客，正定縣政府同步加強(qiáng)古城內(nèi)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，確保“兩手抓，兩手都要硬”。
正定古城墻是現(xiàn)存較少的明代城墻遺存，飽經(jīng)歷史的風(fēng)霜原本破舊不堪。為了讓它恢復(fù)往日風(fēng)貌，正定不僅收集古城墻磚用于城墻修繕，還站在游客角度考慮，將其免費(fèi)開放，并在節(jié)假日舉辦燈會(huì)、星光音樂節(jié)等特色活動(dòng)。如今，來到正定的游客大多都會(huì)登上城墻門樓觀光，每年接待的游客數(shù)量超過千萬(wàn)。
作為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的常山戰(zhàn)鼓在這片土地響起“咚咚”脆響，聲聲催人奮進(jìn)。在正定縣政府的支持下，常山戰(zhàn)鼓代表性傳承人張書社及其孫女張安琪不僅獲得了公開表演的機(jī)會(huì)，張安琪還把常山戰(zhàn)鼓帶進(jìn)了校園，教授正定師范學(xué)校的學(xué)生們演奏，讓這項(xiàng)寶貴的“非遺”傳下去。
最令爺孫倆感到興奮的是今年在正定舉辦全國(guó)鼓王大會(huì)，“中國(guó)四大名鼓”齊聚一堂，同臺(tái)炫技，弘揚(yáng)鼓樂文化。提起當(dāng)時(shí)的盛景，正定縣文化廣電體育和旅游局副局長(zhǎng)張小方的嘴角止不住地上揚(yáng)，“當(dāng)時(shí)大約有2萬(wàn)人在現(xiàn)場(chǎng)，超過1500萬(wàn)人觀看線上直播，有些老人早上四五點(diǎn)過來看表演，我真覺得我們正定的‘非遺’活下來了，走進(jìn)了大眾的視野。”
寬嚴(yán)相濟(jì)，精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航“筑保障”
從文物保護(hù)的扎實(shí)有力，到旅游業(yè)發(fā)展的如火如荼，正定縣文旅產(chǎn)業(yè)亮眼成績(jī)的背后，離不開縣紀(jì)委監(jiān)委的精準(zhǔn)護(hù)航。為了讓游客來正定玩得開心、玩得放心，正定縣紀(jì)委監(jiān)委把握旅游城市發(fā)展過程的客觀規(guī)律，緊盯影響游客滿意度的共性問題，綜合運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等方式，采取“體驗(yàn)式”和“參與式”監(jiān)督，加強(qiáng)文旅行業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)、出租車拒載拼客、小商品夜市治安秩序等方面綜合整治，督促做好景區(qū)以及商業(yè)街的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全監(jiān)督、食品安全等方面工作。
近期，正定縣紀(jì)委監(jiān)委通過梳理12345熱線群眾反映，發(fā)現(xiàn)正定小商品夜市出現(xiàn)街頭垃圾亂丟、垃圾桶垃圾外溢、公廁供需緊張等問題。群眾訴求就是“哨聲”，正定縣紀(jì)委監(jiān)委第一時(shí)間督促縣綜合執(zhí)法局增派保潔人員，延長(zhǎng)保潔時(shí)間，確保垃圾日產(chǎn)日清、街面環(huán)境整潔，短短一天時(shí)間就在夜市新增3座移動(dòng)廁所，有效緩解客流量激增帶來的如廁難題。“趕上節(jié)假日，其他單位的同事回家過節(jié)、外出旅游。我們的同志套一身運(yùn)動(dòng)服就四處‘溜達(dá)’，一些年輕干部直接把和對(duì)象約會(huì)的地點(diǎn)選在了景區(qū)，生活事業(yè)兩不誤。”正定縣紀(jì)委常委王霄凡笑著說道。
正定縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，在以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。前些年，縣紀(jì)委監(jiān)委核查相關(guān)問題線索發(fā)現(xiàn)，相關(guān)主管部門因建設(shè)游客服務(wù)中心時(shí)選址不當(dāng)，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。考慮到該項(xiàng)目出現(xiàn)選址失誤，主要是為盡快推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作，沒有謀取私利，且已通過后期調(diào)整規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)已施工工程有效利用，適用容錯(cuò)糾錯(cuò)相關(guān)條件。于是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定從輕給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。“同事們都說，這是給敢于創(chuàng)業(yè)的干部打了一劑‘強(qiáng)心針’，讓他們能‘放得開手腳’干事。”王霄凡說道。
漫步在正定的大街小巷，眼前是維舊存真的古景，耳畔是絡(luò)繹不絕的歡笑，這座“北方雄鎮(zhèn)”雖歷經(jīng)千年風(fēng)雨，卻依舊明艷動(dòng)人，“古城古韻，自在正定”已成現(xiàn)實(shí)。這背后離不開全體黨員干部求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，他們敬畏歷史、摸清家底、找準(zhǔn)定位，摒棄急功近利的心態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與活化，讓正定古城煥發(fā)新的生機(jī)和活力。（記者 趙哲）