來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-11-18 08:55:48
整治形式主義為基層減負①
精文減會助推實干擔當
連日來，四川省樂山市沙灣區(qū)水務(wù)局黨組書記、局長魏杰每天都要帶隊深入一線，對轄區(qū)內(nèi)的山坪塘工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施進行實地巡查。
“這個時間點排查至關(guān)重要。”魏杰告訴記者，汛期過后，工程隱患最容易暴露。要在深冬凍融和春耕用水之前，把質(zhì)量問題和管護短板找出來、解決掉。“通過實地巡查，既及時發(fā)現(xiàn)隱患，自己心里也更踏實。”
“以前會議安排得比較多，有時候感覺分身乏術(shù)，真正沉下去抓落實的時間不夠。”提起這兩年整治文風會風帶來的變化，魏杰感受頗深。自當?shù)鼐啎h以來，通過提前研判，采取“多事合一”的方式合并套開會議，既省時又高效，也讓像他這樣的基層干部能夠更專注地投入到實際工作的推動和落實中。
文風會風連著作風，事關(guān)黨風政風。以習近平同志為核心的黨中央將精文減會與整治形式主義為基層減負結(jié)合起來，作為黨的作風建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進。從印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》到出臺《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，加強源頭治理，對文件篇幅、會議規(guī)模、會議時長等作出硬性約束。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將“違反精文減會有關(guān)規(guī)定搞文山會海”等行為納入處分范圍，持續(xù)釋放出對形式主義、官僚主義“零容忍”的強烈信號。二十屆中央紀委四次全會聚焦加重基層負擔問題，提出“開展《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強基層干部群眾減負獲得感”。
貫徹落實黨中央決策部署，各地區(qū)各部門認真對照檢視、嚴格整改落實，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責，加強對文山會海問題的整治力度。通過持續(xù)糾治，以往基層反映強烈的“文件多而長、會議頻而廣”等突出問題得到有效控制。但也要看到，文山會海現(xiàn)象在少數(shù)地方和部門仍時有發(fā)生，特別是出現(xiàn)搞大會套小會、以時長換數(shù)量、用“白頭通知”代替“紅頭文件”等隱形變異新表現(xiàn)新動向，需綜合研判、深入整治。
“文山會海既是老問題，同時又衍生出不少新表現(xiàn)，這與一些地方和部門長期以來形成的‘部署工作靠開會、落實任務(wù)靠發(fā)文、檢查督導看材料’慣性思維密切相關(guān)。”吉林省長春市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鄒寶力認為，要破解這一路徑依賴，首先要加強源頭管控，細化精文減會具體工作任務(wù)，并制定監(jiān)督清單，加強對文件會議的動態(tài)監(jiān)測、定期盤點、質(zhì)量審查，確保務(wù)實高效。
實踐中，長春市紀委監(jiān)委以嚴控發(fā)文數(shù)量為抓手，督促全市各級各部門從嚴開展文件動態(tài)監(jiān)測，嚴格按照精簡文件要求進行計劃管理，并在全市17個縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)設(shè)置一線觀測點，直插一線、以下看上發(fā)現(xiàn)深層次問題，加強發(fā)文管理等方面監(jiān)督檢查，持續(xù)發(fā)揮文件計劃管理的剛性約束作用。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年長春市級層面實現(xiàn)發(fā)文數(shù)、辦公用紙使用量均同比減半。
劉蕊是長春市雙陽區(qū)奢嶺街道的工作人員，她告訴記者，自從全市整治文山會海后，明顯感覺辦公桌上待簽收、待辦的文件少了。“現(xiàn)在上級來文不僅少了，內(nèi)容要求直奔重點，各類報表也精簡了不少。”劉蕊說，不僅文件數(shù)量得到有效控制，會議數(shù)量也明顯減少，會議時長得到了嚴格限制。“我們基層干部就有更多時間走出辦公室，往老百姓家里跑、往街頭巷尾鉆，去幫助群眾解決急難愁盼問題。”
制度的生命力在于執(zhí)行。記者在采訪中了解到，目前許多地區(qū)單位都結(jié)合黨中央決策部署，針對發(fā)文開會實行了計劃管理等相關(guān)制度，紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦制度執(zhí)行強化監(jiān)督檢查，確保精文減會各項制度規(guī)定不折不扣落實到位。在四川省委統(tǒng)一部署下，該省多地聚焦精文減會等要求，結(jié)合本地區(qū)實際出臺了配套措施。以樂山為例，為進一步精簡會議，當?shù)貜娀瘯h預審，精簡合并內(nèi)容相近、時間相鄰、人員重合的會議，從嚴落實開短會、講短話要求，堅持以解決實際問題、務(wù)實推動工作為導向設(shè)置會議議程，并對參會人員范圍、層級和發(fā)言時間等提出了具體要求。
“我們將整治形式主義為基層減負納入重點監(jiān)督清單，持續(xù)加強對精文減會相關(guān)制度落實情況的監(jiān)督檢查，確保得到有效執(zhí)行。”樂山市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任龐鑫介紹，市紀委監(jiān)委會同市整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室等單位，通過調(diào)閱年度會議計劃、抽查報備手續(xù)等方式，常態(tài)化開展督導調(diào)度，持續(xù)壓緊壓實各單位主體責任。
隨著各項制度的深入實施，根據(jù)會議內(nèi)容、參會人員和會議時間等因素統(tǒng)籌安排，推行會議套開、合并召開在當?shù)匾殉蔀槌B(tài)。“會議頻次減少了，開會時長縮短了，講的都是干貨，效果反而更好。”龐鑫說，從基層反饋情況來看，能明顯感受到會議“數(shù)量下降、效率提升”，讓他們切實感受到了減負效果，有更多精力用在干實事和抓發(fā)展上。
糾治文山會海不可能畢其功于一役，需要常抓不懈、久久為功。多位受訪對象表示，應(yīng)堅持問題導向、強化標本兼治，從下看上查問題、從上往下抓整改，以強有力的監(jiān)督推動精文減會工作落地落細。
“要把解決問題、務(wù)求實效作為發(fā)文開會的根本出發(fā)點，教育引導黨員干部自覺改文風轉(zhuǎn)會風，確保發(fā)文有的放矢、開會言之有物。”鄒寶力表示，長春市紀委監(jiān)委通過加強分析研判、緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、推動限期整改等方式，督促相關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部以身作則，從自身抓起改起，提倡開門見山、直奔主題、力戒空話套話，以推動工作落實為要務(wù)，自上而下帶動廣大基層單位在潛移默化中養(yǎng)成好作風。
山東省龍口市紀委監(jiān)委堅持正面引導和反面警示相結(jié)合，既選取典型問題開展警示教育，形成有力震懾，同時教育引導領(lǐng)導干部帶頭樹立真抓實干的導向，一級帶著一級干、一級做給一級看，以上率下將文件要求細化為攻堅舉措、將會議部署轉(zhuǎn)化為具體行動，將更多心思和精力投入到推動發(fā)展、為民服務(wù)之中。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊）