讓督查檢查考核“瘦身提質”
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-11-19 09:02:30
近日，湖南省常德市委督查室、市政府督查室和市產業辦派出的一支聯合督查組來到常德經濟技術開發區，檢查園區制造業提升行動進展情況。與以往不同的是，開展工作前，督查組干部主動向園區干部出示了二維碼。
“這個二維碼相當于本次督查事項的‘通行證’，被督查單位可以掃碼驗證督查事項的真實性，并查看是否超出了每月接受督查的頻次限制。若次數超額，我們有權直接拒絕。”園區干部告訴記者。
督查檢查考核過多過頻，是一段時間以來困擾基層干部的突出問題。習近平總書記對考核督辦繁復等問題作出重要批示，為持續整治形式主義為基層減負提供了科學指引和重要遵循。中辦國辦印發的《整治形式主義為基層減負若干規定》，以黨內法規形式對基層減負作出制度規范。2024年1月1日起施行的《中國共產黨紀律處分條例》將“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為納入處分范圍。各地區各部門不斷規范督查檢查考核方式，各級紀檢監察機關強化監督執行，督促職能部門系統糾治名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等干部群眾反映強烈的問題，力求常治長效。
去年，湖南省紀委監委推動省級層面出臺關于全面推行無擾督查、進一步提高抓落實質量和效果的若干措施，督促打造無擾督查信息化平臺。依托該平臺，常德市紀委監委推動各類督查檢查考核事項在信息化監督措施下有序開展，全市2025年市級層面督檢考計劃和備案類事項同比減少10項，減幅27％；縣級層面同比減少125項，減幅39％。
“出現督檢考扎堆現象，一個原因是統籌不到位。”常德市紀委監委駐市委辦紀檢監察組副組長曾益民說，基層減負措施落地前，相關工作的隨意性較強，有的不考慮實際，工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，或一味要求基層填表格報材料；有的興師動眾，影響地方和基層的正常工作計劃。治理這類問題，關鍵是要從源頭抓起，加強總量控制和計劃管理。
“《整治形式主義為基層減負若干規定》指出，‘加大對部門內設機構和行業系統開展督查檢查考核的統籌力度，未經報備不得開展’，‘每年年初、年中，對擬實地開展的督查檢查考核事項加強統籌調度優化，錯開時間和地點’，明確了開展工作的路徑。”重慶市巴南區紀委監委黨風政風監督室副主任王琳說。
巴南區紀委監委協助區委加大對形式主義的整治力度，明確由區委督查辦等單位牽頭，嚴控對基層督查檢查考核總量，嚴格執行計劃備案管理制度，除應急類的安全生產、自然災害防治外，其余督查檢查事項全部以計劃形式報區委督查辦審核，形成全區督查檢查年度計劃總清單，未納入總清單的，原則上不得擅自開展。今年以來，巴南區已將30余個區級部門單位牽頭開展的29項督查檢查事項納入總清單，并嚴格執行“不在部門文件、領導講話等中設定考核事項”的規定，指導相關部門及時撤回、修改相關文件6份，實現從“多頭檢查”到“歸口管理”的轉變。
彭行軍是巴南區石灘鎮產業發展崗的干部。在他的記憶中，前些年人居環境整治工作由第三方機構負責檢查，基層干部動輒收到幾十上百條疑似問題反饋，但針對性不強，能夠通過整改達到理想效果的寥寥無幾，大部分時間都花在了現場核實等瑣碎工作上。如今，這項檢查轉為由主管部門內設科室以“順手拍”的形式記錄突出問題，再上傳至基層治理系統，反饋到鎮街整改。“檢查的頻次明顯減少了，但提出問題的針對性大大增強了，很大程度上減輕了我們的壓力。”彭行軍說。
在浙江杭州，在市委統籌領導下，市紀委監委與多部門同向發力，系統規范督查檢查考核，提出不得以自查自糾為名強制要求地方先行層層配套開展，不得要求區（縣、市）開展的督查檢查事項與上級開展事項一一對應，搞“一刀切”、層層加碼。同時，全市加大監測力度，依托“減負在線”平臺進一步暢通線上線下反映渠道，抓好問題核查整改。
為基層松綁賦能的實際成效，讓許多與彭行軍一樣曾經疲于迎檢和忙于填表的干部騰出手來，不再空耗精力。多位基層干部對記者表示，督查檢查考核本身是檢驗工作成效的重要方式，在推動基層干部履職擔當方面發揮著重要作用，應當使其回歸本質，化繁為簡，與干事創業的目標相向而行，讓基層能夠聚精會神抓落實、謀發展。
“考核評價一個地方和單位的工作，要側重結果導向，看干部群眾的評價怎么樣、解決實際困難的成效怎么樣。”河南省鶴壁市紀委監委黨風政風監督室主任董會舉認為，發揮好督查檢查考核激勵鞭策的“指揮棒”作用，不能只做減法，還要在提質增效方面下功夫。
董會舉介紹，鶴壁市紀委監委深化運用實地督導、“室組地”聯動監督等方式，督促相關部門綜合考慮職能定位、發展基礎差異等因素，突出科學精準，分類別、差異化設置考核指標，進一步整合各類考核主體、考核力量和考核項目；對可量化指標積極推行“無感化”考核，清理交叉重復事項，不對各類單項工作進行通報排名。“通過整合資源、優化流程、提升質效，推動督查檢查考核從‘材料堆里找問題’變為‘田間地頭解難題’。”董會舉說。
為基層減負是一場攻堅戰、持久戰。隨著相關工作持續深化拓展，探索總結出“一事項一審核一評價”“多考合一”“一表同享”等一系列經過實踐檢驗、行之有效的經驗做法，中央和國家機關、省區市督查檢查考核事項數量連年下降，過多過頻等問題得到明顯改善。紀檢監察機關要堅持向作風之弊亮劍，定期開展“回頭看”，防止督檢考過多過頻等問題反彈回潮，同時緊盯尚未根除的形式主義、官僚主義頑疾，督促相關部門不斷健全為基層減負長效機制，確保基層干部能夠以飽滿的精神狀態、過硬的工作作風攻堅克難。（中央紀委國家監委網站 左翰嫡）