——牢記囑托 感恩奮進(jìn)（五）
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2025-11-24 09:03:32
以改革破難題，以開(kāi)放激活力。
石家莊、唐山列入國(guó)家跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)，“高效辦成一件事”惠及廣大企業(yè)和群眾……“十四五”時(shí)期，是河北改革步伐最快、開(kāi)放水平最高的五年，典型成果不斷涌現(xiàn)。
2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河北考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì)。
始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，河北持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建好用好高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，改革動(dòng)能越來(lái)越足，開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力
國(guó)有企業(yè)改革是全面深化改革中的“重頭戲”。
去年4月，河北建工集團(tuán)和河北省建筑科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省建研院”）開(kāi)始實(shí)施整合重組，兩家國(guó)企實(shí)現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
“這是一次雙贏之舉。”河北建工集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?zhí)炱秸f(shuō)，省建研院作為國(guó)家“科改示范企業(yè)”，成為河北建工集團(tuán)科技創(chuàng)新平臺(tái)和孵化平臺(tái)；而河北建工集團(tuán)市場(chǎng)資源豐富，為省建研院新材料、新技術(shù)應(yīng)用提供了更多應(yīng)用場(chǎng)景。
戰(zhàn)略性重組初顯成效。2024年，河北建工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)9.61％，省建研院利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)13.61％。
跨部門(mén)整合9家省屬水利企業(yè)，組建河北水發(fā)集團(tuán)；整合河北物流集團(tuán)、河北外貿(mào)公司，培育全省商貿(mào)物流龍頭企業(yè)……近年來(lái)，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)接續(xù)推進(jìn)，我省國(guó)企資源整合動(dòng)作頻頻。
“十四五”以來(lái)，省國(guó)資委有序推進(jìn)29家企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，涉及資產(chǎn)5274億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，核心功能顯著增強(qiáng)。
改革賦能，量質(zhì)齊升。“十四五”時(shí)期，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從1.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.3萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額從143億元增長(zhǎng)到211億元，年均增速分別達(dá)到17％和10％，國(guó)有資本回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)持續(xù)改善。
全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，必須錨定重點(diǎn)任務(wù)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
從預(yù)算績(jī)效管理看改革，全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理鏈條全面貫通，努力讓政府“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”。
省財(cái)政廳印發(fā)省級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)置指引，建立16個(gè)行業(yè)73個(gè)類(lèi)別的績(jī)效體系，并結(jié)合零基預(yù)算改革要求，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)實(shí)質(zhì)性審核。每年組織省級(jí)部門(mén)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算項(xiàng)目全覆蓋。2021年以來(lái)，共對(duì)143項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及資金4237億元，推動(dòng)財(cái)政資金使用效益持續(xù)提升。
從農(nóng)業(yè)農(nóng)村看改革，農(nóng)村土地制度改革不斷深化，讓廣大農(nóng)民分享更多發(fā)展成果。
“十四五”時(shí)期，我省深化農(nóng)村承包地改革，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，定州市、平泉市、邢臺(tái)市信都區(qū)、邯鄲市峰峰礦區(qū)順利完成國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
發(fā)展出題目，改革做文章。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)大活力與韌性。
持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，共享貿(mào)易機(jī)遇
冬日的渤海灣，巨輪穿梭，唐山港京唐港區(qū)礦石碼頭一派繁忙景象。
“今年以來(lái)，公司3個(gè)碼頭泊位處于滿(mǎn)負(fù)荷作業(yè)狀態(tài)。”河北港口集團(tuán)唐港股份礦石碼頭公司董事長(zhǎng)宋方勇說(shuō)，今年1至8月，公司累計(jì)接卸貨船296艘次，完成貨物吞吐量同比增長(zhǎng)6.91％，創(chuàng)公司成立以來(lái)新高。
河北綿延487公里的海岸線上，從北至南分布著秦皇島港、唐山港京唐港區(qū)、唐山港曹妃甸港區(qū)、黃驊港，它們像一串璀璨的明珠鑲嵌于渤海灣。
港口是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。用好改革關(guān)鍵一招，2022年，我省重組成立河北港口集團(tuán)，統(tǒng)籌推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州三地港口資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
堅(jiān)持向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，河北港口加速融入世界經(jīng)濟(jì)的海洋。2024年，全省港口貨物吞吐量首次超過(guò)14億噸，位居全國(guó)前列，唐山港貨物吞吐量穩(wěn)居世界沿海港口第二位。
前不久，一列滿(mǎn)載“河北制造”貨物的中歐班列從石家莊國(guó)際陸港駛出。今年前10個(gè)月，石家莊國(guó)際陸港累計(jì)運(yùn)送貨物超99000標(biāo)箱，貨重120多萬(wàn)噸，貨值105.7億元人民幣。
“河北制造”走出去，“絲路洋貨”引進(jìn)來(lái)。中亞地區(qū)的糧食、歐洲的板材和鉀肥……這些中歐班列回程搭載的產(chǎn)品，在京津冀地區(qū)頗受歡迎。
以中歐班列為紐帶，中外商品雙向奔赴。目前，石家莊國(guó)際陸港已開(kāi)通18條國(guó)際運(yùn)輸干線，輻射范圍覆蓋亞歐大陸50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有力促進(jìn)了河北與“一帶一路”共建國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。
共享貿(mào)易機(jī)遇，共謀合作共贏。
今年4月，帶領(lǐng)河鋼塞鋼職工代表到石家莊觀摩學(xué)習(xí)時(shí)，河鋼塞鋼執(zhí)行董事宋嗣海帶來(lái)一個(gè)好消息：位于塞爾維亞的河鋼塞鋼技術(shù)指標(biāo)達(dá)到建廠以來(lái)最好水平，高端客戶(hù)直供比例超過(guò)95％。
隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”深入推進(jìn)，我省積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，支持企業(yè)擴(kuò)大海外市場(chǎng)、拓展發(fā)展空間。河鋼塞鋼、長(zhǎng)城汽車(chē)俄羅斯圖拉工廠等成為“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作典型項(xiàng)目。
開(kāi)放水平持續(xù)提升、經(jīng)濟(jì)活力競(jìng)相迸發(fā)。河北主動(dòng)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，全省進(jìn)出口總值從2020年的4456.8億元提高到2024年的6148.8億元，年均增長(zhǎng)8.4％，比“十三五”時(shí)期年均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。
建好用好高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，提升發(fā)展效能
西班牙的火腿、意大利的陶瓷、德國(guó)的炊具……6月16日至20日召開(kāi)的2025年廊坊經(jīng)洽會(huì)，眾商云集，好物薈萃，呈現(xiàn)了一場(chǎng)精彩紛呈的全球購(gòu)物盛宴。
不光是“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”。作為全國(guó)唯一以現(xiàn)代商貿(mào)物流為主題的專(zhuān)業(yè)性展會(huì)，這屆廊坊經(jīng)洽會(huì)還舉辦了30余場(chǎng)專(zhuān)業(yè)會(huì)議和招商對(duì)接活動(dòng)，首次發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資合作指南和國(guó)際化招商地圖，為企業(yè)深化國(guó)際產(chǎn)能合作搭建橋梁。
辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城。以廊坊經(jīng)洽會(huì)為紐帶，廊坊市加速匯聚物流、人才流、信息流、資金流，國(guó)內(nèi)物流50強(qiáng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，快遞區(qū)域總部產(chǎn)業(yè)集群、供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)集群等加速崛起。
展會(huì)是對(duì)外開(kāi)放的會(huì)客廳。依托廊坊經(jīng)洽會(huì)、中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等開(kāi)放平臺(tái)，河北創(chuàng)新辦會(huì)理念、提升辦會(huì)實(shí)效，放大窗口效應(yīng)，不斷擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，匯聚起互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、開(kāi)放共贏的強(qiáng)勁動(dòng)能。
建好用好高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，必須敢闖敢試、勇于創(chuàng)新。
10月24日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)華北出海中心揭牌，標(biāo)志著華北首個(gè)聚焦企業(yè)出海全流程服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)正式落地。
破解企業(yè)出海材料多、成本高等痛點(diǎn)，該中心推出全免費(fèi)ODI（對(duì)外直接投資）綠色通道服務(wù)，實(shí)施“一份材料一次提交、一口受理高效辦結(jié)、一對(duì)一顧問(wèn)全程陪辦”模式。這種新模式，讓河北萬(wàn)兆洲際進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王兆巖連連稱(chēng)贊：“我們拓展國(guó)際市場(chǎng)更有信心了。”
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。近年來(lái)，以深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，形成制度創(chuàng)新的“河北樣本”。
首創(chuàng)國(guó)產(chǎn)混礦期貨交割新品種，率先落地“數(shù)幣貸”企業(yè)融資工具……充分發(fā)揮改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式改革探索，累計(jì)形成266項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中5項(xiàng)入選國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)或商務(wù)部最佳實(shí)踐案例。
今年1至7月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口額達(dá)564.2億元，同比增長(zhǎng)14.1％，占全省同期的16.3％。實(shí)際使用外資1.67億美元，占全省同期的21％。自?huà)炫圃O(shè)立至今年7月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以萬(wàn)分之六的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了全省同期12.9％的外貿(mào)進(jìn)出口和18.1％的實(shí)際使用外資。
從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到綜合保稅區(qū)，再到跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，河北積極打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放平臺(tái)的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”正在加速顯現(xiàn)。（記者 貢憲云 李 巍）