圖為李海燕（左三）與相關部門同志在濟南新舊動能轉換起步區，現場推動解決某項目建設過程中遇到的“中梗阻”問題。資料圖片

當重點項目建設正處關鍵時期，她嚴格監督執紀，護航優化營商環境；當市民辦不下房產證，她與相關部門同志一起逐一研究堵點，協調打通“辦證”通道。她用擔當盡責，努力營造風清氣正的政治生態，守護著民心向背的根基，她溫柔而堅定、務實且果敢。

她是山東省“鐵紀護航”先進個人、濟南市紀委監委黨風政風監督室主任李海燕。她帶領團隊以直插一線的鋒芒刺破形式主義的泡沫，用“監督的再監督”智慧撬動部門協調不暢的困局，在恪守權力邊界中拓展執紀為民的領域。于她而言，監督從來不是冰冷的條規套用，而是激活擔當的灼灼匠心。

心中有民：直擊痛點疏堵點，護航民生有力度

黨風政風監督，直面的是作風頑疾，關切的是百姓福祉。李海燕常說：“監督不是‘一禁了之’，更要‘疏堵并舉’，既守住紀法紅線，也為干事創業架起橋梁。”

在推動優化營商環境的工作中，李海燕敏銳察覺到一些干部在“清”的前提下，對“親”的邊界存在困惑。“經過審批的剪彩儀式可以參加嗎？”“行業協會、商會的年會該不該去？”面對這類高頻咨詢，她深知，簡單的“能”或“不能”無法破解根本問題，必須讓執紀執法的底層邏輯深入人心。她牽頭梳理政策邊界，明確“觸碰紅線的事堅決不做，履職范圍內的事必須敢為”：禮品不能收，但公務活動可按規定參加；企業服務不能缺位，但對利益輸送堅決說“不”。

在省紀委監委出臺政商交往負面清單的基礎上，李海燕牽頭制定“雙11條”倡導清單，為構建“親”“清”政商關系立起“風向標”。倡導領導干部主動作為、靠前服務，加強機關與企業之間的黨建聯建，激發企業活力，凝聚發展合力；倡導企業家爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，主動通過正常渠道向黨委、政府及相關部門單位反映實情、建言獻策。這兩份清單跳出“禁止性規定”的維度，以文明倡導搭建起政企溝通的橋梁，讓“親而有度、清而有為”的理念成為共識。

“‘校園餐’連著千家萬戶，監督必須實打實，不能有半點虛功。”2025年9月，收到省紀委監委加強校園食品安全管理的工作提示后，李海燕當天下午就召集教育、市場監管等部門的業務骨干在會議室里碰頭，當場敲定“拉網式排查＋市級抽查”方案。“區縣報的‘亮點學校’我們不看，抽查點位由我們現場定。”李海燕說，“到了區縣我們才告訴去哪個學校，就是要看到最真實的情況。”

4個市級抽查組直奔15個區縣（功能區），不提前打招呼、不預設路線，隨機走進各學校。在某區一所民辦學校，抽查組當場發現食材儲存不達標問題，立即督促整改；在城郊某學生餐供應點，工作人員查出餐具消毒記錄造假，當天就約談了相關負責人。

在生態環境保護監督中，李海燕的工作方式同樣犀利。為了履行好“監督的再監督”職責，2024年國慶期間，她帶領同事們與電視臺記者一起深入一線了解相關情況，污染企業夜間偷排、渣土車違規傾倒的事實被真實記錄，為全市生態環境保護提供了直面問題的素材。如今，“泉城藍”已成為濟南常態，這背后，有她用“鐵腕監督”推動責任落實的一份力量。

從護航優化營商環境到生態環境保護，從鄉村振興資金落實到民生領域突出問題整治，都少不了李海燕帶領黨風政風監督室監督執紀的身影。他們避開“被調研式”的預先安排，深入田間地頭、項目現場、校園食堂，在與群眾的直接交流中，捕捉未經“美顏”的真實情況。“我們既是作風頑疾的糾治者，也是文明新風的引領者。”李海燕說，“只有看到原生態，監督才能精準發力，整改才能有的放矢。”這種“不走經典路線”的堅持，背后是對形式主義、官僚主義的深惡痛絕，是對黨和人民事業的高度負責。

監督有界：執紀執法守邊界，履職盡責有尺度

2023年初，濟南遙墻機場二期擴建工程正如火如荼地進行。然而，一個看似不大的問題卻困擾了項目方數月：工地上的工程機械加油不便，需遠赴場外，嚴重影響工程進度。癥結在于，雖然機場飛行區內有一座撬裝式加油裝置，但因規劃和政策調整，未取得相應資質投入使用，而新規劃的加油站要到2024年年底才能投入使用。審批撬裝式臨時加油站涉及商務、應急、規劃等7個部門，運輸、環評、安評、土地、設計、救援等方面，都需要準備資料上報，審批環節互為前置，陷入“死循環”。

“當時職能部門間確實存在協調不暢的問題，服務重點項目不夠積極主動。”李海燕回憶說，濟南市紀委監委圍繞全市的重點項目建設開展了“清風護航六項行動”，通過召開企業家座談會、現場調研等方式，了解黨員、干部在服務重點項目中存在的紀律作風問題。但針對這些問題，紀檢監察機關應該如何介入？她的選擇展現了清晰的角色定位——“我們紀委履行的是‘監督的再監督’職責，絕不能沖到一線越位代勞。”

一個可行高效的監督方案在她腦中形成：以跟進監督省、市重點項目建設切入，商請市商務局牽頭召開協調會，市紀委監委黨風政風監督室工作人員以列席身份參加會議。果然，在“監督在場”的氛圍下，以往議而不決的難題，7個部門都立足職責拿出了解決方案，困擾項目數月的“加油難”問題得以解決。

這種“不缺位、不越位”的監督智慧，在推動巡視巡察整改工作中效果更為凸顯。作為市委巡察整改日常監督辦公室主任，李海燕牽頭建立“1＋8”監督協作機制，統籌市委辦公廳、組織部等8家單位力量，通過參加審核整改報告、組織整改成效實地評估等方式，對中央和省委巡視、市委巡察反饋問題的整改落實情況進行全鏈條監督。在她的推動下，聯席會議明確各成員單位職責邊界，既防止職能部門推諉扯皮，又避免紀檢監察機關大包大攬，確保整改監督始終在法治軌道上運行。

有效監督，不僅體現在恪守職責定位，更運用于證據收集的全過程。在線索研判上，對于黨風政風監督室組織察訪發現的問題，她要求全室同志必須經過嚴格篩選。“證據指向模糊、不夠扎實的，一律篩掉。”她常說，“我們不能因為追求線索數量，就貿然去核查，干擾干部正常工作。精準研判問題線索，是對事業負責，也是對干部負責。”她經常提醒同事們，監督檢查中的取證，必須實事求是，尤其是在察訪違規吃喝問題時，一定要嚴格依規依紀依法。“這既是對干部個人權利的尊重，也是保護營商環境、避免造成不必要的負面影響。”李海燕說。

帶隊有方：未雨綢繆快推進，謀定而動破難題

黨風政風監督涉及面廣、臨時性工作多，不能僅滿足于“亡羊補牢”，更要注重“未雨綢繆”。李海燕善于在紛繁復雜的工作中把握規律，提前謀劃，總結經驗，創新機制，不斷提升工作的前瞻性和有效性。

2024年4月，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作啟動之初，上級文件剛下發，李海燕便意識到“早謀劃才能早落地”。她立刻召集全室同志，結合濟南此前工作基礎與群眾訴求，提前起草市級集中整治方案——從群眾急難愁盼問題的梳理維度，到職能部門協同的銜接細節，每一項都反復推敲，第一時間完成定稿印發，為全市集中整治工作贏得“黃金啟動期”。“她總說，‘上級部署是方向，群眾需求是標尺’，提前一步謀劃，才能讓政策落地更貼民心、更順民意。”市紀委監委黨風政風監督室副主任李佳蔚說。這份“提前量”的背后，是李海燕對工作方法的持續復盤與總結。面對集中整治中“部門協同難、問題推進慢”的痛點，她總結出“三函三單”工作機制：向市級領導、市直部門制發提示函、提醒函、關注函，層層壓實責任；督促職能部門建立群眾急難愁盼清單、自身問題清單、線索移交清單，實現問題“全周期管理”。這一機制有效推動了全市集中整治工作有序開展。參與機制搭建的年輕干部說，“跟著她工作，總能學會‘從零散問題里找規律，從復雜工作中理思路’。”

而在解決被查封房產過戶這一民生難題時，李海燕的“解題智慧”更顯溫度與力度。此前，被法院查封的房產無法進行買賣過戶，不少群眾面臨“房難賣、債難還”的困境。濟南市中級人民法院創新提出“帶封過戶”模式，允許被執行人在房產查封期間自行出售，破解傳統拍賣周期長、變現難的問題。但該模式卻在推廣中因相關部門對“手續合規性”的顧慮陷入停滯——擔心出具認證后承擔風險，導致多部門會簽文件“卡殼”。為推動解決問題，李海燕立刻召集住建、自然資源、公證等部門召開現場會，直面主要矛盾：“群眾的急難愁盼不能等，合規的風險我們一起扛。”為了鼓勵職能部門敢于創新探索，更好服務民生，她向市紀委常委會建議研究提出“風險備案”思路，打消其思想顧慮。最終，原本計劃5天完成的流程，僅用2天便落地，8部門聯合出臺“帶封過戶”指導意見，在全國首創“帶封過戶”執行模式。截至2025年上半年，這項創新已幫助171戶家庭處置房產，成交金額達3．14億元。

獨行快，眾行遠。在黨風政風監督室，李海燕很注重培養團隊的“戰斗力”：推行“以老帶新、以干代練”，讓每名干部都參與重大監督項目；遇到急難險重任務，她總是帶著大家一起干；部門里的同志葉勇外出講課，她會調侃“葉老師快講成名師了”，言語中滿是對年輕同志成長進步的欣喜，讓嚴肅的工作氛圍里多了份溫情。在她的帶領下，黨風政風監督室形成了“人人心中有團隊、時時刻刻有準備、急難險重有擔當”的風氣；15人的團隊每年要完成政治生態評價、糾治“四風”、優化營商環境以及各類專項整治等幾十項工作，每個人都成長為“多面手”。黨風政風監督室的同志們都說：“海燕主任教會我們的，不只是工作方法，更是做事的態度、為民的初心。”（中央紀委國家監委網站曹靜靜 自山東濟南報道）

記者手記 ｜ 方寸間權衡細微處堅守

結束對李海燕的采訪，她那句“監督從來不是冰冷的條規套用，而是激活擔當的灼灼匠心”，始終縈繞心頭，讓我對紀檢監察工作的溫度與尺度有了更深認知。

初見時，剛開完工作部署會的她雖帶疲憊，眼神卻格外篤定。采訪中發現，這份篤定藏在她“不走尋常路”的監督里：為查明“校園餐”實情，直插偏遠校區；為治理生態污染，深夜捕捉偷排實證；為解民生難題，逐一審視流程堵點。每一次打破常規，都是對“執紀為民”的生動踐行。

最觸動我的，是她對執紀執法“邊界”的把握。破解遙墻機場二期擴建工程“加油難”，她不越位代勞，而是以“監督的再監督”職能定位推動七部門破題。這種“不缺位、不越位”的做法，彰顯了新時代紀檢監察工作的法治化底色——紀法不是束縛干事創業的“緊箍咒”，而是劃定行為邊界的“導航儀”；監督不是挑刺找茬的“放大鏡”，而是撐腰鼓勁的“定心丸”。

她對“規范”的執著同樣深刻。線索研判必求證據扎實，推動建立“三函三單”機制閉環解決民生問題。這份嚴謹，源于對權力的敬畏——每一次判斷都努力實現政治效果、紀法效果與社會效果相統一。

走出辦公樓，濟南的天空澄澈湛藍。我忽然懂得，所謂“匠心”，正是李海燕們把為民初心融入每一次履職，于方寸間權衡，在細微處堅守，讓監督既有力度，更有溫度，這便是新時代紀檢監察干部最動人的樣子。（曹靜靜）