——牢記囑托 感恩奮進（六）
來源：河北日報發(fā)布時間：2025-11-25 08:51:13
11月21日，石家莊市政務(wù)服務(wù)中心工作人員（右一）為企業(yè)辦事員服務(wù)。 記者 張昊攝
水深則魚悅，城強則賈興。
“下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境”，2023年5月，習(xí)近平總書記在河北視察時諄諄囑托。
全省上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境。從“新春第一會”連續(xù)部署，到推出一系列撬動性強、創(chuàng)新性足的政策舉措，再到實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，步步推進、層層發(fā)力，堅定不移推進市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。
入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯省份，經(jīng)營主體總量持續(xù)增長，引進央企二、三級子公司取得歷史性突破，常住人口由長期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿笆奈濉币詠恚髽I(yè)和人才紛紛用腳投票河北，燕趙大地正成為新時代投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土和奮斗者成就夢想的樂土。
一個鮮明信號，河北優(yōu)化營商環(huán)境拼勁十足
營商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。當(dāng)前，區(qū)域間的競爭已悄然演變?yōu)闋I商環(huán)境的比拼。
2月5日，蛇年春節(jié)后上班第一天，全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會在石家莊召開。會上，35位企業(yè)家坐在前排，當(dāng)面談問題、提建議，相關(guān)職能部門負責(zé)人現(xiàn)場說措施、答落實。這樣的安排，讓企業(yè)家們感到“腰桿更直了”“信心更足了”。
自2023年起，河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號，傳遞出以營商環(huán)境之優(yōu)促經(jīng)濟之穩(wěn)、發(fā)展之進的堅定決心。
今年9月，在位于石家莊市國際生物醫(yī)藥園的綠葉嘉奧制藥石家莊有限公司，產(chǎn)能規(guī)模達到國際領(lǐng)先水平的微晶自動化生產(chǎn)線實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)，預(yù)計可年產(chǎn)微晶制劑200萬支。
在政府專班全程服務(wù)下，項目從開工到試運行僅用13個月。此后，公司又有兩個重大項目獲國家級和省級專項資金支持，金額達1400萬元。該公司總經(jīng)理王超說：“真心誠意的扶持和真金白銀的舉措，給企業(yè)發(fā)展注入了強大動力，增強了我們在河北發(fā)展的信心。”
王超的感受，道出了眾多企業(yè)家的心聲：河北優(yōu)化營商環(huán)境拼勁十足。
“拼”在高位推動，“拼”在系統(tǒng)推進。
“十四五”以來，我省接續(xù)實施市場、政務(wù)、要素、法治、信用五大環(huán)境提升工程。進入2025年，全省以“營商環(huán)境優(yōu)化提升行動”為總抓手，開展市場活力提質(zhì)等7大專項行動，推出109項具體措施，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。
市場環(huán)境更加公平。我省全面實施市場準入負面清單制度，人力資源服務(wù)機構(gòu)等19個行業(yè)實現(xiàn)準入準營“證照聯(lián)辦”。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)專員制度入選知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)典型案例，連續(xù)兩年有案例入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。
政務(wù)環(huán)境高效便捷。我省推動所有涉企事項和民生審批事項集中進駐大廳，實現(xiàn)省級748項、市級581項、縣級577項政務(wù)服務(wù)事項和45個公用事業(yè)領(lǐng)域事項“應(yīng)進必進”。
法治環(huán)境透明穩(wěn)定。《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》等法規(guī)相繼修訂出臺，《河北省民營經(jīng)濟促進條例》預(yù)計年內(nèi)出臺，多元保障的法規(guī)體系更加完備。
優(yōu)化營商環(huán)境，方法是改革、是創(chuàng)新，關(guān)鍵在上下協(xié)同、久久為功。
全省各地將營商環(huán)境作為“一把手”工程，抓服務(wù)、提質(zhì)效，推動營商環(huán)境不斷改善。
邯鄲打造“辦事不用跑”改革品牌，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變；秦皇島建立營商助企“秦務(wù)員”工作機制，點對點包聯(lián)企業(yè)……一項項務(wù)實舉措，贏得了企業(yè)家口碑，增強了經(jīng)營主體信心。
一系列小切口舉措，撬動營商環(huán)境大提升
優(yōu)化營商環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，精準高效推進這項工作，就要尋找更多撬動性強的小切口。
“中標了！”今年8月，在網(wǎng)上看到邢臺市南和區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造項目馬莊街（富強路—中興路）雨污分流排水管網(wǎng)工程的中標結(jié)果，河北仡隆公路工程有限公司負責(zé)人激動地說。
這是一次跨市域遠程異地“雙盲”評審，以邢臺市南和區(qū)為主場，以石家莊市、承德市、石家莊市藁城區(qū)和邯鄲市磁縣為副場，“盲抽”評標專家，“盲評”技術(shù)標暗標，最大限度減少外界對評標的干擾。
“有了‘雙盲’評審，大家公平競爭，我們的顧慮少了，投標積極性更強了。”河北仡隆公路工程有限公司負責(zé)人說。
以“雙盲”評審小切口，撬動營商環(huán)境大提升。
針對圍標串標、打“人情分”等招投標領(lǐng)域長期存在的不良現(xiàn)象，我省全面推行“雙盲”評審改革和遠程異地評標，實現(xiàn)全省依法必招工程建設(shè)項目和政府采購公開招標項目全部采用專家場地“盲抽”“盲定”的遠程異地評標模式，顯著提升交易活動的公平性和公正性。自2023年5月我省推行“雙盲”評審改革以來，參與招投標活動經(jīng)營主體達25．2萬家。
小切口，聚焦的是經(jīng)營主體生存發(fā)展的痛點、難點、堵點。
今年7月，高陽縣居民張彥召到當(dāng)?shù)匦姓徟洲k事大廳為毛巾廠辦理個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)事項。通過“高效辦成一件事”窗口，他提交一次材料、用一天時間，就辦理了稅務(wù)登記、社保登記、銀行開戶等“個轉(zhuǎn)企”所有業(yè)務(wù)。
線下“只進一門”，線上“一網(wǎng)通辦”。去年以來，我省全面推進“高效辦成一件事”改革，落實國務(wù)院部署事項，逐項制訂工作方案，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，豐富集成業(yè)務(wù)場景。截至目前，前三批重點事項（合格境外投資者資格審批與開戶由國家層面組織實施除外）全部落地。
優(yōu)化營商環(huán)境不僅體現(xiàn)在“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率上，也體現(xiàn)在辦事用心暖心的服務(wù)理念里。
去年12月，聽障人士光巍通過手語向省12345熱線咨詢旱地冰壺隊組建流程。很快，石家莊市橋西區(qū)殘聯(lián)工作人員聯(lián)系上光巍，上門幫辦。
讓聽障人士被“聽”見。去年11月，我省各市12345熱線全部實現(xiàn)手語服務(wù)。作為全國首個全面開通熱線手語服務(wù)的省份，我省為全國熱線無障礙建設(shè)探索了經(jīng)驗。
2023年以來，全省熱線累計受理訴求5196萬件，日均受理量持續(xù)增長，接通率和話務(wù)員服務(wù)滿意度保持在99％以上。
全省202個政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，提供政策、審批等10類增值服務(wù)；加快京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同，推動1053個事項實現(xiàn)“跨省通辦”；建設(shè)一體化信用信息共享平臺，歸集信用信息量達59億條……一項項“小改進”，最終由點及面，結(jié)成讓企業(yè)群眾辦事更方便的碩果，撬動營商環(huán)境大提升。
一份可感可及的答卷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚
若將打造一流營商環(huán)境視作一場大考，那么企業(yè)群眾的獲得感就是最真實的答卷。
前不久，由河北旗騰機械設(shè)備制造有限公司建設(shè)的海興縣30萬平方米工程外架鋼板網(wǎng)項目建成，預(yù)計明年年初投產(chǎn)。
去年底，海興縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員主動靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運用“智慧選址”系統(tǒng)在線完成選址工作。“兩天完成項目選址，兩個月辦完前期手續(xù)，三個月就開工建設(shè)，工程進展非常順利。”該公司負責(zé)人蔣傳友對實實在在的“滄州速度”贊不絕口。
項目落地，土地為先。“十四五”以來，我省大力推進“標準地”改革，以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地，降低企業(yè)用地成本。
把企業(yè)的煩心事當(dāng)成自己的心頭事。我省各地各部門直面主體關(guān)切，不斷迭代優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)。
這是科技創(chuàng)新的有力支撐。
2024年，廊坊英博電氣有限公司享受研發(fā)費用加計扣除金額1309萬元，變“紙上數(shù)據(jù)”為“賬上紅利”。我省推動研發(fā)費用加計扣除政策應(yīng)享盡享，組建科技特派團入企服務(wù)，省屬國企研發(fā)投入強度穩(wěn)居全國第一方陣，創(chuàng)新動能更強。
這是金融活水的精準滴灌。
今年6月，在唐山市路北區(qū)首貸續(xù)貸服務(wù)中心牽線搭橋下，唐山泰田兒童用品發(fā)展有限公司收到了210萬元流動資金貸款。截至今年9月，全省共設(shè)立首貸續(xù)貸服務(wù)中心122家，為企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)9．66萬余筆，打通了企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”和銀行“獲客難”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
優(yōu)化營商環(huán)境，既要為企業(yè)發(fā)展“搭好臺”，也要為人才成長“鋪好路”，不斷拓展營商環(huán)境建設(shè)的深度與廣度。
今年五四青年節(jié)來臨前，京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心先進光源研發(fā)總監(jiān)柳興獲得2025年度河北省青年五四獎?wù)隆?/p>
2023年，從清華大學(xué)工程物理系博士畢業(yè)后留校做博士后的柳興第一次來到雄安，便被這里優(yōu)越的城市環(huán)境和“雄才十六條”的引才政策打動。去年9月，他作為“特崗特薪”高端人才被引進雄安，開啟在未來之城的逐夢之旅。
“十四五”以來，我省通過人才強冀戰(zhàn)略已引進各類拔尖人才323名，形成了人才集聚的“強磁場”。
在制度設(shè)計上想深一步，從服務(wù)供給上遞進一層，河北優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境觸手可及、切實可感，讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。（記者 馮陽 解楚楚）