
這是一次給“權力”戴上“緊箍咒”的大清理;
這是一次告別“懶政怠政”凝神聚力的大提振;
這是一次劍指頑疾清阻排障促發展的大根治。
“清理發現問題6814件,對4239人作出問責處理,203人被點名曝光,建立修訂相關制度899項,全市整改率達到99.76%......”
有責必問,問責必嚴。秦皇島市委書記孟祥偉說,“以清理之利興作風正氣,用清理成果惠百姓民生,問責必須從“根”上治本,確保各級干部真正把責任扛在肩上、抓在手上,真抓真管、嚴抓嚴管。”
全方位掃描:清理問題絕不留“死角”
“只有聚焦突出問題,綜合運用多種手段對癥施治,才能使督導問責和各項清理落到實處,確保取得扎實成果”。秦皇島市委常委、市紀委書記劉新宏說。
于是一本本工作臺賬在各級各部門普遍建立了——
拉出問題清單,逐一排查、逐個要賬,對查否的一律進行復核。市財政局對2013年以來有財政專項資金分配使用的單位全部進行了自查,全面梳理16大類資金3975個項目,涉及511.41億元,通過自查、重點檢查和回頭看,發現問題616項,涉及資金4.9億元。市發改委通過自查和多種形式的聯合檢查,發現招標投標不規范問題1434項,發現問題及整改完成率在全省取得較好位次。
針對底數不清、應報不報、應查不查的單位,市直牽頭部門和各縣區直接派檢查組蹲點挖找,重點嚴查深層次問題,一人一事一問題堅決不放過。亂收費亂攤派分組針對自查自糾只發現35件問題的情況,擴大重點抽查和蹲點深查面,使問題線索增加到92個。
對涉及專項資金、亂收費亂攤派、招標投標等專業性較強的問題,市財政局、撫寧區、北戴河新區等單位及時引入12家第三方專業機構協助查找問題,促進了問題的深挖細查。截至目前,已有6814件問題被清理。
勤“唱黑臉”:利劍高舉嚴問責
“盧龍縣公安局指揮中心二中隊指導員馮京山因不作為、不在狀態,對相關群眾報警問題履職不力被處分;山海關區孟姜鎮黨委組織委員龔志強懶政怠政、不作為被處分……”。6月28日,秦皇島市在各級媒體通報了5名被問責的干部。這是該市落實《中國共產黨問責條例》一個小小鏡頭。
僅今年3月以來,針對清理的問題,該市對 4239 人作出問責處理,其中批評教育2440人,紀律處分354人,組織處理167人,移交司法11人;全市有203人被追責陸續上了“黑名單”——在報紙、電視臺、網絡等媒體每周通報曝光。
為了深入發現問題,強化問責,市委巡察組統一納入專項行動督導組,并于6月底以前對“一問責八清理”進行專項巡察。在市集中督導同時,各縣區、各分項領導組也分別成立了2至3個督導組,形成了“市縣縱向一條線,區域橫向面對面”的督導模式。縣區之間還探索了交叉督導的方式。落實簽字背書制度,嚴格按照時間節點要求履職盡責,單位一把手必須在問題清單、整改清單和問責清單上簽字背書,上報備案備查。對問題較多和比較嚴重的,實行“一案三查”,追究主體責任、監督責任和直接責任。對存在問題嚴重的縣區、單位問責的同時,還要追究對口督導組的責任。對問題“零報告”單位,由縣區督導組全面核實,市督導、巡察組以不低于30%的比例進行抽查。實行明查與暗訪相結合,取得良好效果。同時由市紀委書記對縣區紀委書記、市直各牽頭部門主要負責人普遍進行約談,有針對性地指出問題、傳導壓力。同時對專項工作推進不力的6個單位嚴肅問責。
編織“密網”:建章立制補漏洞
秦皇島市針對在土地、城建等腐敗現象易發多發的重點領域以及在管錢、管事、管人等重點環節,進一步深化改革,制定了《違法占地違法建設責任追究辦法》相關制度,目前建立修訂相關制度899項,形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系,進一步強化了對權力運行的制約和監督,切實把制度“籠子”扎緊扎牢。
用改革創新的思路來謀劃推動工作,在細化制度規定、完善配套措施、提高制度執行力上下功夫,用好新招數,破解舊難題,逐步形成管用、實用的長效工作機制,分類施策,按照問題的不同性質、解決的難易程度分類施策。對一些涉及面小、具體內容單一、政策界限清楚、相關法規制度比較健全、能夠馬上解決、立即糾正的問題,堅持即知即改、立行立改;對一些涉及群眾切身利益的問題,先整改到位,再查清責任,不以問責代替整改,也不以整改代替問責;對主動整改、主動糾錯的,問責時視情況從輕或減輕處理。抓好限期整改,對一些影響面大、涉及層級多、相對比較復雜,立行立改條件還不完全具備,一步解決到位還有難度的,制定詳細整改計劃,明確整改責任,提出整改時限,有計劃、分步驟地向前推進。特別是對一些普遍性、敏感性問題,先拿出處理標準,再穩妥推進整改。目前全市建立修訂相關制度899項,整改率達99.76%。(秦皇島市紀委)

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