來源：河北省紀委監察廳網站發布時間：2017-09-26 08:21:56
????“患者跟醫護人員心拉近了。”
????“學校的不良風氣沒了，對孩子成長有好處。”
????“作為企業來說，感覺辦事痛快多了。”
????“對老百姓來說是件大好事，我要給這個專項整治點贊。”
????……這一幕幕都是承德市電視臺“兩個專項工作進行時”欄目中基層群眾發出的真實聲音。群眾的滿意溢于言表，這得益于該市開展的基層“微腐敗”專項整治。
????去年以來，承德市聚焦群眾反映強烈的“微腐敗”問題，把脈基層,靶向發力，一錘接著一錘釘釘子，下大力氣做好整治“微腐敗”這篇“大文章”，社會風氣得到凈化，群眾獲得感有效提升。目前，已發現問題22744件，上繳違紀資金1.63億元；整改完成20803件，黨政紀處分818人，移送司法48人。
????圖為寬城滿族自治縣紀委工作人員深入涉農項目現場核實相關問題線索。
????壓實責任，找準問題精準發力
????“群眾身邊的‘微腐敗’，微在基層、危在民心，侵害百姓切身利益，侵蝕群眾對黨的信任，其害如虎！必須下大力治理，精準打擊，夯實黨的基層執政基礎！”工作伊始，市委書記周仲明發出了動員令。
????對“微腐敗”實施精準打擊首先要做到精準識別。專項整治之前，該市走村入戶CT式掃描基層“微腐敗”，建立問題清單。2017年初，該市委托專業機構，抽樣2200個對象開展專項調查。結果顯示：反映科級以下黨員干部不正之風和腐敗問題，以及衛生、教育、基層執法等領域的“微腐敗”問題較為突出，群眾反映強烈。
????民有所呼，必有所應。市委連續兩年謀劃開展專項整治，相繼出臺整治“微腐敗”和深化整治的實施意見，明確“一年集中整治、兩年鞏固深化”的總體安排，2017年分自查自糾、集中查處、總結提高3個階段，聚焦重點領域、重點環節和群眾反應強烈的突出問題，出重拳、下狠手，嚴肅整治。
????牽牛要牽“牛鼻子”，市委統攬、高位推動。市委書記任專項整治領導小組組長，各級黨委（黨組）照此跟進，形成“黨委領導、紀委牽頭、上下聯動、群眾參與”的市縣鄉村四級聯動的領導體制和工作機制。與此同時，市級領導嚴格落實“一崗雙責”，深入一線沉下基層。市委書記周仲明帶頭落實工作責任，9名分管市級領導令出即行，深入問題突出的重點領域，督導調度、集體約談，為專項整治撕口子、揭蓋子，帶動各縣區、市直各部門主要領導、各分管領導深入一線，層層落實，進一步壓實責任，強力推進工作開展。
????細“治”入微，上下聯動靶向施治
????“感謝組織給我改過自新的機會，我主動上交了為親友套取的危房改造資金，心里多年的石頭終于落地了。”興隆縣蘑菇峪鄉三道梁村原村主任趙某深有感觸地說。這是該市充分依靠黨內政治生活，通過召開組織生活會、開展約談提醒等方式，督促基層干部開展自查自糾的一個例證。
????該市把嚴肅黨內政治生活作為推動自查自糾的法寶，通過層層開展談心談話，讓有問題的干部主動向組織說清楚。市委書記、市紀委書記帶頭約談11個縣區委書記和9個重點部門的“一把手”。全市上下普遍開展了上一級黨組織書記約談下一級黨組織書記、上一級紀委書記約談下一級黨組織班子成員、基層黨組織書記約談普通黨員干部全面展開，截至目前，該市基層黨組織共召開專題會6714場次，談話談心53195人次。
????在此基礎上，該市把“見事見人見錢見物”作為自查自糾硬招實措，有效避免自查自糾以表護里、以虛避實等問題。要求談心談話后上報自查自糾表、自述材料，做出限時整改承諾。既讓黨員干部深化了認識，也為整改到位打下基礎。
????為確保工作質量，該市還大力開展明察暗訪，市委常委、市紀委書記路洪昌帶頭，市紀委全體班子成員深入12個縣區，采取隨機選點方式，對30多個鄉鎮、90多個村進行暗查暗訪，走訪群眾1032人，重點查訪群眾知曉率、滿意率，扶貧政策是否落實、扶貧措施是否到位、群眾反映扶貧領域違規違紀問題是否得到解決等。對梳理出的自查自糾不嚴不實等5個方面問題、38條建議全部進行了整改。隨后，抽調30個派駐紀檢組，對鄉村兩級“回頭看”開展拉網式督導，直接發現問題214個，并全部要求立即整改或對相關責任人進行問責。
????聚焦扶貧一線，下移重心，市、縣、鄉三級聯動開展督導檢查，96個督導組順著扶貧資金和項目，以“大口徑”拉單建賬，不用陪同，不聽匯報，不打招呼，走村入戶，對2013年以來全市扶貧工作情況清鍋兜底，將扶貧領域監督執紀問責工作直達“最后一公里”。目前，走訪扶貧戶、低保戶、危改戶、產業戶和項目現場1.8萬個，實現對2625個行政村和社區的訪查全覆蓋。市縣兩級紀委共督導訪查發現問題6003件、可查線索1389件。
????此外，采取下沉巡察、交叉巡察和機動巡察等方式，對394個基層單位開展專項巡察，發現問題4373個，移交問題線索807件。
????回應社會關切，真整改真查處真問責
????“隆化縣尹家營鄉上京堂村黨支部書記辛國存在申報某合作社枸杞種植扶貧項目過程中，將不知情的7戶貧困戶一并上報，受到留黨察看一年處分……”
????打開承德市紀委網站“曝光臺”欄目，多起典型案例赫然在目。該市采取市紀委交辦督辦、直辦領辦，縣鄉紀委快查快辦，派駐機構聚焦主業歸口查辦等方式，對損害群眾利益或存在貪腐類的突出問題,毫不留情查處。目前，初核1644件，立案798件，結案621件，黨政紀處分818人，移送司法機關48人。在此基礎山，該市橫向分系統，以衛生等領域為重點，縱向以縣區為單位，分別召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人。目前，該市點名道姓通報曝光相關案件146起。既形成了持續震懾，又回應了社會關切。
????“平泉市衛計局原副局長王金奎幫助他人銷售藥品，收受好處費……給予其開除黨籍處分，將其涉嫌犯罪問題及問題線索移送司法機關依法處理。該局黨工委書記胡占林因履行主體責任不力、紀工委原書記李志強因履行監督責任不力，分別受到黨內警告處分。”
????對下查問題事實、對上查責任主體，在該市已形成常態。該市積極探索建立“清理+問責”長效機制，通過問責倒逼責任上肩。目前，倒查管黨治黨失職失責領導干部429人。
????不僅如此，日前，該市再次開展了督導復核工作，縱向以縣區為單位，橫向覆蓋重點部門，通過查看問題臺賬、整改臺賬，核實現場，堅決落實“四個堅持、四個防止”，將整改工作落實到位，杜絕走過場和畸輕畸重等現象發生。
????“現在孩子入園不用花錢找人了，都在網上公開報名，我們感受到了教育的公平、公正。”在承德市第一幼兒園門口，一位孩子家長表示。
????“只要公平公正，按政策辦事，大伙就服氣，對這次清理，老百姓反響挺好。”興隆縣青松嶺鎮北三岔口村支部書記陳鐵良在提到低保發放時說。
????醫療系統的收受紅包頑疾基本治愈，教育系統的有償家教問題大幅下降，扶貧領域的擠點占點問題明顯收斂，基層執法領域的不文明行為漸去漸遠……
????“推進基層‘微腐敗’專項整治，凈化了社會風氣，提升了群眾的獲得感。”市紀委相關負責人介紹。下一步，將聚焦重點問題，深挖細研癥結根源，以新制度新秩序凈化基層政治生態，不斷推動全面從嚴治黨在基層落地生根。（承德市紀委）
????基層“微腐敗”危在民心，本身就是“大禍害”。在基層“微腐敗”專項整治中能否真清理、真整改、真查處、真問責，考驗著紀檢監察機關在落實全面從嚴治黨政治責任中的忠誠與擔當。必須找準方向和目標，把握力道和節奏，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一環扣著一環抓，既要緊盯又要盯緊，持續深入發力，盯出黨心民心，盯出風清氣正。
????基層“微腐敗”的外在表象在村子、基層單位，根子在上一級黨組織管黨治黨不力。治理基層“微腐敗”，必須盯牢各級黨組織的領導主體和責任主體，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，打通落實管黨治黨責任的“最后一公里”。這是承德基層“微腐敗”專項整治能夠取得實效的根本。唯有各級黨組織和領導干部把擔子擔起來、把責任扛起來，履行好主體責任和“一崗雙責”，治理基層“微腐敗”才能有實效、見長效。
????多數基層“微腐敗”的內在根源是不良風氣的積累、擴散。治理基層“微腐敗”，必須盯住黨內政治生活這個法寶，教育引導基層黨員干部時刻以紀律之尺丈量自己、以紀律思維指導行動。承德市用好黨內政治生活推動查糾整改，全市19000多名黨員干部苗頭性、傾向性和一般性違紀問題得到有效糾治，切實發揮了剎風正紀、凈化風氣作用。
????基層“微腐敗”量大面廣、成因各異。治理基層“微腐敗”既要盯準問題查找，又要盯準定性、盯準處理。承德市把“四見”作為查糾問題的破冰之舉盯緊盯嚴，盯出了問題2.3萬個、上繳資金1.6億的成效。把扶貧領域作為重點，多輪次沉到基層督導、訪查、暗訪，盯出了問題線索1389件。把“九看”作為分類篩查處理“自查從輕”問題原則盯嚴盯細，盯出了寬嚴相濟、衡量精準，干部受教育、群眾有好評的效果。把不收斂不收手以及心存饒幸企圖蒙混過關的作為懲治重點，查處典型案件798件，移送48人，分領域召開警示教育大會，形成了強大震懾效應。
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????邢臺市積極探索執紀監督新模式 滾動監督扎成“捆” 砸開核桃留住“仁”