來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-03-27 08:12:45
黨的十九大黨章修正案第四十五條第一款增寫了“上級黨的紀(jì)律檢查委員會加強對下級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)容，把紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求在黨章相關(guān)條款中予以明確，體現(xiàn)了黨的十八大以來紀(jì)律檢查體制改革實踐、理論和制度創(chuàng)新的重要成果，有利于從體制機制上進一步保障紀(jì)委履行黨章規(guī)定的職責(zé)。
我們黨自誕生之日起，就積極適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展，不斷探索、創(chuàng)新黨的紀(jì)律檢查工作領(lǐng)導(dǎo)體制。1927年黨的五大后選舉產(chǎn)生黨的第一個紀(jì)律檢查機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。1945年黨的七大黨章對監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制進行了規(guī)范，規(guī)定“黨的各級監(jiān)察委員會，在各該級黨的委員會指導(dǎo)下進行工作”。1949年11月，中央決定成立中央及各級紀(jì)律檢查委員會；1950年2月，中央發(fā)出指示指出，各級黨的紀(jì)律檢查委員會直接在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作。此后一直到1978年黨的各級紀(jì)律檢查委員會恢復(fù)重建，期間基本上實行的是黨委單一領(lǐng)導(dǎo)體制。
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，單一領(lǐng)導(dǎo)體制的弊端日益暴露，我們黨開始逐步探索并確立雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十二大黨章取消“以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主”，規(guī)定“黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作”，強化了上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。這就是“紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”的由來。
黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，解決好反腐敗工作責(zé)任不清、機構(gòu)職能分散、案件查辦不力等問題，有效遏制不正之風(fēng)和腐敗蔓延勢頭。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，明確“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告”，“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”?！皟蓚€為主”的提出既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，又保證了紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的行使。
把黨的十八大以來紀(jì)律檢查體制改革創(chuàng)新成果寫進黨章，把“兩個為主”相關(guān)內(nèi)容充實進去，既是對前一階段改革實踐的總結(jié)，更是對紀(jì)律檢查工作提出更高要求，必將推動黨的紀(jì)律檢查事業(yè)不斷向縱深發(fā)展。