本書(shū)對(duì)近年來(lái)實(shí)踐中出現(xiàn)的各種新型腐敗和隱性腐敗進(jìn)行全面梳理,根據(jù)不同的作案手法和特征總結(jié)歸納出15類50種案件類型,結(jié)合107個(gè)具體案例,詳盡闡釋了每一類新型腐敗和隱性腐敗案件的行為表現(xiàn)、爭(zhēng)議問(wèn)題、認(rèn)定思路和取證重點(diǎn),為辦案人員精準(zhǔn)認(rèn)定處理此類案件提供了思路與方法指引。
根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》“六、關(guān)于特定關(guān)系人‘掛名’領(lǐng)取薪酬問(wèn)題”相關(guān)規(guī)定,“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處”。
實(shí)踐中,少數(shù)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為了私情私利,欲將公款借給他人使用,往往采取提前跟班子成員打招呼、定調(diào)子、做授意,再召集單位班子會(huì)議“集體研究”的方式,將公款出借給他人,企圖逃避挪用公款的法律責(zé)任。
實(shí)踐中,要準(zhǔn)確理解受賄罪中“收受他人財(cái)物”的含義,對(duì)于國(guó)家工作人員安排請(qǐng)托人將財(cái)物給第三人,雖然國(guó)家工作人員本人沒(méi)有實(shí)際占有該財(cái)物,但仍屬于國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物。
實(shí)踐中,對(duì)于國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為他人謀取利益并收受財(cái)物的行為如何定性,常存在受賄罪共犯與利用影響力受賄罪的不同認(rèn)識(shí)。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》單行本,已由中國(guó)方正出版社出版,即日起在全國(guó)發(fā)行。
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話,深刻分析反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),作出“兩個(gè)仍然”的科學(xué)判斷,旗幟鮮明澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、廓清思想迷霧,為我們深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員為逃避調(diào)查,在收受賄賂時(shí)不收受現(xiàn)金,而是通過(guò)其他形式達(dá)到權(quán)錢(qián)交易目的。比如,有的國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為私營(yíng)企業(yè)主謀取利益,私營(yíng)企業(yè)主免費(fèi)將房產(chǎn)租給該國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人使用,以實(shí)現(xiàn)利益輸送,對(duì)此要精準(zhǔn)識(shí)別行為性質(zhì)。
作為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委審查調(diào)查部門(mén),要帶頭把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為重要政治任務(wù),發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神,在審查調(diào)查工作中再加力再?zèng)_鋒,堅(jiān)定信心恒心決心,堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),一體推進(jìn)正風(fēng)反腐,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,樹(shù)立整體思維,把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈,深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問(wèn)題。實(shí)踐中,要準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體特征,既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話,充分肯定過(guò)去一年全面從嚴(yán)治黨取得的新進(jìn)展新成效,從實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略高度,以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律,深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì),對(duì)堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提出明確要求。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告,以“八個(gè)著力推動(dòng)”為高質(zhì)量做好全年紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了“任務(wù)書(shū)”和“路線圖”。
黨員干部的親屬違規(guī)收禮,該黨員干部可能觸犯哪些紀(jì)法條款,實(shí)踐中存在不同認(rèn)識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,黨員干部親屬違規(guī)收禮,大多系黨員干部授意、指使,親屬只是黨員干部收禮的“工具人”,故可一律視為黨員干部本人違規(guī)收禮,均依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第九十七條處理。
實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利幫助他人騙取公共財(cái)物自己未參與分贓,對(duì)此能否認(rèn)定構(gòu)成貪污容易存在不同認(rèn)識(shí),筆者通過(guò)一起案例進(jìn)行分析。
在部分受賄案件中,為掩蓋不法犯罪行為,有的受賄人與行賄人達(dá)成合意,收受行賄人所送房產(chǎn)但不辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù),后對(duì)房產(chǎn)實(shí)際使用,對(duì)此情形能否認(rèn)定受賄既遂,實(shí)踐中容易存在不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的受賄人在收受行賄人所送房產(chǎn)后,為追求更大面積的房產(chǎn),通過(guò)將之前所收房產(chǎn)置換給行賄人要求換取價(jià)值更高的房產(chǎn)來(lái)謀取非法利益,對(duì)于此種情形如何準(zhǔn)確認(rèn)定受賄數(shù)額,容易存在不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的城市針對(duì)進(jìn)出屬地港口的貨運(yùn)卡車實(shí)施了公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策,但在此項(xiàng)惠民政策落實(shí)過(guò)程中,少數(shù)公職人員濫用職權(quán)、弄虛作假收受好處,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失,對(duì)于這類案件,如何認(rèn)定其性質(zhì)值得思考。筆者遇到這樣一起案例。
實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員與行政管理對(duì)象共謀,由領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利違規(guī)向行政管理對(duì)象撥付財(cái)政資金,后再向撥付對(duì)象要回一部分撥付款,這類情況下,撥付對(duì)象一般也是請(qǐng)托人,對(duì)此,該國(guó)家工作人員的行為構(gòu)成受賄還是貪污?筆者認(rèn)為,應(yīng)從雙方的犯意、財(cái)物性質(zhì)是否轉(zhuǎn)化、謀利情況等方面綜合考量。