實(shí)踐中,對(duì)于國(guó)有公司的應(yīng)得收入是否屬于貪污罪中的公共財(cái)物,存在不同認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前,腐敗隱形變異、手段翻新升級(jí),在主觀故意方面表現(xiàn)為行受賄雙方溝通更加模糊、認(rèn)知更加概括。
隨著權(quán)錢(qián)交易手段不斷翻新升級(jí),腐敗案件也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),主觀方面變得概括化、模糊化,客觀方面表現(xiàn)得間接化、隱身化,給行為性質(zhì)認(rèn)定帶來(lái)困難。
《刑法修正案(十一)》對(duì)洗錢(qián)罪進(jìn)行了修改,將自洗錢(qián)入刑,進(jìn)一步嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。實(shí)踐中,對(duì)于自洗錢(qián)行為罪與非罪、此罪與彼罪、犯罪數(shù)額等認(rèn)定容易存在不同認(rèn)識(shí),筆者結(jié)合一起案例進(jìn)行分析。
互涉案件的范圍。從職能管轄的角度來(lái)說(shuō),監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的101個(gè)罪名中,有的是監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)屬管轄的罪名,如刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂犯罪,只能由監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。
黨的二十大黨章修正案在第四十條第二款,將“按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分”,修改為“按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀(jì)律處分”,增寫(xiě)“責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容,對(duì)第一種形態(tài)進(jìn)行了充實(shí)和完善。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第五條、第十九條,明確規(guī)定了“責(zé)令檢查”等處置方式。根據(jù)監(jiān)察法第四十五條之規(guī)定,“責(zé)令檢查”也是監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處置的方式之一。筆者結(jié)合實(shí)踐,就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何理解和適用“責(zé)令檢查”談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的國(guó)家工作人員以看似正常的市場(chǎng)交易行為掩蓋非法牟利目的,在具體認(rèn)定時(shí),要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),剝離其“市場(chǎng)交易行為”的外衣,還原其最終獲利系依賴(lài)公權(quán)力的本質(zhì)。
在紀(jì)檢監(jiān)察工作中,廣義的“政治畫(huà)像”,既包括對(duì)一個(gè)地區(qū)(單位)政治生態(tài)的分析研判,又包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人特點(diǎn)、政治表現(xiàn)的總結(jié)描繪。
受賄案件中,有時(shí)會(huì)存在這種情況,受賄人不直接收受請(qǐng)托人財(cái)物,而是授意請(qǐng)托人去幫助自己完成某個(gè)特定事項(xiàng),請(qǐng)托人為完成這一事項(xiàng)花費(fèi)了錢(qián)款,但受賄人對(duì)具體過(guò)程及費(fèi)用數(shù)額等并不具體知情,這種雙方之間請(qǐng)托事項(xiàng)不確定、輸送利益不直接、數(shù)額只有概括性故意的情況下,對(duì)于能否認(rèn)定受賄、受賄數(shù)額如何確定等存在爭(zhēng)議。
黨員違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,本質(zhì)上屬于第三十條第一款規(guī)定的其他違法行為。對(duì)其單列一款予以規(guī)定,主要是貫徹落實(shí)黨中央嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求,進(jìn)一步突出了對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的懲戒。
中共中央辦公廳印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法(試行)》,首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定。
新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)黨組織違紀(jì)的相關(guān)處理規(guī)定進(jìn)行了修改,筆者梳理《條例》總則與分則相關(guān)條文,結(jié)合實(shí)踐談?wù)勅绾卫斫獍盐铡?/p>
刑法第三百八十五條規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物的,或者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益的,是受賄罪。
在一些職務(wù)犯罪案件中,有的國(guó)有企業(yè)管理人員“靠企吃企”,采取虛開(kāi)發(fā)票的方式套取國(guó)有資產(chǎn),時(shí)間跨度大,發(fā)生次數(shù)頻繁,手段較為隱蔽,需準(zhǔn)確定性,嚴(yán)肅查處。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)是各級(jí)黨組織和全體黨員必須恪守的行為準(zhǔn)則,也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。
對(duì)在組織進(jìn)行談話函詢(xún)時(shí),不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題,同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的,按違反政治紀(jì)律,對(duì)抗組織審查處理,體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的從嚴(yán)監(jiān)督管理。
當(dāng)前,行受賄方式越發(fā)隱蔽,特別是以財(cái)產(chǎn)性利益進(jìn)行利益輸送的新型腐敗和隱性腐敗逐漸增多,手段不斷變異翻新。