來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-01-11 09:00:00
省紀委十屆三次全會要求，全面加強基層監督，完善監督機制，統籌監督力量，確保基層監督抓出成效。為落實全會部署，邯鄲市紀委監委研究總結基層監督實踐中的做法成效，創新構建“雙聯雙網”監督執紀機制，細化“三個清單”，推動“四化監督”，著力破解基層監督力量弱、人情干擾重等難題。
構建“雙聯雙網”，整合基層監督力量。“雙聯”，即縣紀委監委領導班子成員包聯鄉鎮（街道），負責統一協調相關監督檢查室、派駐機構、鄉鎮紀委力量開展監督，凝聚基層監督合力；鄉鎮紀委委員包聯村（社區），負責統一協調鄉鎮內設機構、村“三員”、黨員和群眾代表等監督力量，加強對農村黨員干部履職用權的監督。“雙網”，即劃分鄉、村雙層監督執紀協作網格。將若干個鄉鎮劃分為一個監督協作網格，由1名縣紀委監委班子成員分包并擔任網格長；將若干個農村劃分為一個監督協作網格，由1名鄉鎮紀委委員包聯并擔任網格長。兩層網格長負責統籌協調本網格內的監督力量，組織開展交叉監督。實行“雙聯雙網”監督執紀機制以來，統籌監督力量，跨片開展監督執紀，提升了基層監督工作質效。魏縣紀委監委收到沙口集鎮鎮村兩級干部騙取征地補償款的問題線索后，經研判認為該線索涉及人員多，案情比較復雜，單靠一個室或一個鄉鎮查辦難度大，通過運用“雙聯雙網”片區協作機制，組織協調縣紀委監委4個辦案室、3個紀檢組以及3個監督網格7個鄉鎮紀委，抽調22人，組成聯合專案組，很快就辦結這一復雜案件。
細化“三個清單”，突出基層監督重點。一是細化責任清單。督促各級黨組織抓實抓細《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》貫徹落實，進一步細化黨委主體責任清單、班子成員“一崗雙責”清單。邱縣紀委監委提醒縣委明確了落實全面從嚴治黨主體責任6個方面22項重點工作；館陶縣紀委監委列出鄉鎮黨委主體責任清單21項，黨委書記第一責任人責任清單11項，推動照單履責、照單監督。二是細化權力清單。結合鄉鎮改革權力下放，梳理完善鄉、村“小微權力”清單，確保“小微權力”事項明晰、運行規范。廣平縣紀委監委結合實際梳理出鄉鎮199項審批服務和90項行政處罰事項權力清單、村級30項“小微權力”清單，并制定村干部履職31項正面清單和60項負面清單。三是細化監督清單。縣級紀檢監察機關制定監督清單，緊盯監督重點，向鄉鎮紀委發放監督“提示函”“明白卡”，切實加強對鄉鎮紀委監督工作的指導，推動監督任務上下聯動、全面落實。峰峰礦區紀委監委制定了《2023年政治監督任務清單》，既有共性監督任務，還根據被監督單位的政治生態、業務工作、隊伍建設等具體情況，制定個性化監督清單，并分別提出任務目標和工作措施，將牽頭責任明確到委班子成員，落實責任明確到各內設機構、派駐機構和各鄉鎮紀委，形成重點突出、上下協調、內外聯動的政治監督“一盤棋”工作格局。
推動“四化監督”，提升基層監督質效。一是開展多元化監督。強化紀檢監察機關組織協調職能，構建“1＋N”監督模式，促進各種監督主體和監督力量貫通融合、形成合力。曲周縣紀委監委依托“雙聯雙網”監督執紀機制，推進“室組地”聯合監督、協同辦案，該縣安寨鎮紀委最近1個月內立案7件，辦結2件。二是實施模塊化監督。以監督協作網格為單位，明確監督執紀協作事項，探索建立監督執紀協作事前審批、監督執紀人才庫等制度，在縣紀委監委統一領導下，加強鄉、村監督協作區協調聯動，積極推行網格監督、下沉監督、聯合監督、交叉監督，推動基層監督變“單兵作戰”為“協同作戰”。廣平縣紀委監委在南陽堡鎮開展下沉監督過程中，發現該鎮民政助理苗某某騙取低保金、撫恤金等問題線索，從協作網格抽調其他鄉鎮紀委干部，協同開展調查核實工作，很快突破案件，苗某某受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。該案追責問責黨員干部18人，其中給予黨紀政務處分10人。三是推行智能化監督。充分發揮科技監督即時性強、便捷高效的優勢，大力推進基層小微權力“監督一點通”平臺宣傳、推廣、運用。該平臺接到群眾投訴“309國道武安市冶陶鎮段馬路兩側多家早點攤位、超市占道經營，造成多起交通事故”。武安市紀委監委迅速成立聯合督導組，督促交警、市場監督管理局和冶陶鎮分別針對亂停亂放和占道經營等情況進行整治，受到群眾稱贊。四是加強規范化監督。建立完善鄉鎮紀委日常監督、線索處理等工作制度，進一步明確鄉鎮紀委的工作對象和范圍、職責權限、工作流程等，促進了鄉鎮紀委規范化監督。館陶縣紀委監委通過開展“論紀說法”大講堂、先進典型交流會等形式，對鄉鎮紀委干部開展日常監督、文書使用等業務培訓，提升監督執紀能力。涉縣紀委監委出臺了《鄉鎮村兩級紀檢監察組織陣地標準化規范化建設指導意見》，進一步明確了鄉鎮紀檢監察陣地23項建設標準、村級紀檢監察陣地9項建設標準，全力打造標準化、規范化的辦案辦公場所。（邯鄲市委常委、市紀委書記、市監委主任 周全義）