來源:河北《共產黨員》雜志發布時間:2024-12-26 16:45:00
習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上,系統闡發了推進黨的自我革命“九個以”的實踐要求,將“以自我監督和人民監督相結合為強大動力”作為落腳收尾的一條,分量深重、意蘊深遠。這一重要論斷,凝結著百年來特別是新時代以來全面從嚴治黨的成功經驗和規律性認識,貫穿著我們黨對于長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的深邃思考和實踐探索,為新征程上繼續把自我革命進行到底明確了現實路徑、提供了力量支撐。
深刻認識自我監督和人民監督的內涵邏輯
自我監督和人民監督一體兩面、各有所重。自我監督,是自我革命的內在要求,強調刀刃向內、自我約束,重在依靠黨自身的力量檢視錯誤、革除病癥,保證黨的先進性純潔性;人民監督,是自我革命的重要保障,強調聞過則喜、外部約束,重在接受更廣泛、更有效的外在監督,使權力始終用來為人民服務,贏得人民衷心擁護的歷史主動。兩者各有側重,自我監督是強身健體的“內在免疫”,人民監督是祛病除疴的“外在良方”,共同構成了推進黨的自我革命的兩大動力。
自我監督和人民監督內在貫通、有機統一。兩方面監督的原則立場統一,都以馬克思主義唯物史觀為理論基礎,以人民至上為根本立場,其出發點和落腳點都是捍衛人民群眾根本利益;內在本源統一,都源于黨的初心使命,不摻私心、不循私情、不謀私利,始終從黨的性質和根本宗旨出發,勇敢地繩弊糾頑、革故鼎新;目標旨向統一,都以跳出治亂興衰歷史周期率為戰略目標,通過監督內省不斷提高自身免疫,確保黨不變質、不變色、不變味,始終成為偉大事業的堅強領導核心。
自我監督和人民監督良性互動、相得益彰。接受人民監督,才能更好傾聽群眾呼聲,及時發現和改正自身容易忽視的問題病癥,使黨的自我革命方向更加順乎潮流所在、順應民心所向;敢于自我監督,才能有正視問題的勇氣,才能本著徹底的自我革命精神廣開言路、從諫如流,聽取群眾的意見建議,增強人民監督的實效性。兩者互為補充、互促共進,形成自律和他律的良性互動,為縱深推進黨的自我革命提供強大動力。
深刻體悟自我監督和人民監督相結合的現實必然
這是黨的性質宗旨的應然之義。習近平總書記指出,“我們黨具有嚴密的組織性和紀律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,接受組織和人民監督是天經地義。”嚴密的組織性和紀律性,決定了各級黨組織和黨員干部必須在黨內法規和國家法律法規框架內,恪守行為準則,規范權力運行,培塑紀律自覺,切實以嚴密的內部監督和自我約束,使黨永遠先進純潔、堅強有力。全心全意為人民服務,決定了必須密切聯系群眾,自覺接受人民監督,始終為了人民的利益堅持真理、修正錯誤。只有將兩者相結合,在傾聽人民呼聲、虛心接受人民監督中進行自我反省、自我批評、自我教育,才能使黨的性質宗旨更加鮮明,使黨的自我革命本源更加凸顯。
這是超越治亂興衰的實然之需。關于如何跳出歷史周期率,毛澤東同志給出了第一個答案,就是“讓人民來監督政府”;經過百余年的奮斗,特別是黨的十八大以來新的實踐,我們黨又給出了第二個答案,就是黨的自我革命。人民監督和自我監督是“兩個答案”的集中體現,兩者相結合給出了推動“兩個答案”有機銜接的科學路徑,釋放了“不能關起門來搞自我革命”的鮮明信號,體現了我們黨對建設長期執政的馬克思主義政黨規律認識的提升。超越治亂興衰、跳出歷史周期率,必須用好自我監督和人民監督這一體兩翼,以內外協同、雙輪驅動的實踐,釋放“1+1>2”的強大動力。這既是一百多年來黨的歷史的經驗凝結,也是不斷開創自我革命新局面,確保黨長盛不衰、不斷發展壯大的時代密鑰。
這是健全監督體系的必然之舉。自我監督,是黨內監督的要義;人民監督,是民主、群眾、輿論等各類監督的統稱,它們都是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨內監督為主導,推動各類監督貫通協調,不斷健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。只有將自我監督和人民監督相結合,才能加強黨的統一領導,更好以有力有效的黨內監督,帶動其他監督發揮作用;才能做到全面覆蓋,推動有形覆蓋與有效覆蓋相統一;才能實現權威高效,促進各類監督主體協調聯動、相互配合,構建起更加科學嚴密的監督體系,為推進黨的自我革命夯實基礎保障。
深刻把握自我監督與人民監督相結合的有效路徑
以堅持黨的領導為根本保證。推動自我監督和人民監督相結合,必須緊緊抓住黨的領導這個“綱”,在旨向上維護黨的領導,以強有力監督,保障黨的理論和路線方針政策不折不扣落實,保障忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”;在組織上強化黨的領導,始終堅持黨中央集中統一領導,更好發揮“大腦”的中樞把控作用、“總部”的統攝號令作用,加強對各類監督主體的領導和統籌,確保監督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段應用上更加協同;在運行上融入黨的領導,把黨的領導由宏觀轉向具體、抽象變為形象、外在深入內在,貫穿監督全過程各方面,保證黨的自我革命的正確方向。
以織密監督網為基礎條件。推動自我監督和人民監督相結合,必須形成橫向到邊、縱向到底的監督網,確保權力始終在黨組織和人民群眾監督之下。要豐富自我監督的方式,激發各類監督主體積極性,進一步健全黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督和黨員民主監督的黨內監督體系,推動形成主動開展監督、自覺接受監督的良好局面。要拓展人民監督的渠道,用好陽光問廉、民主評議、協商對話等監督形式,加快推動公權力大數據監督機制建設,切實把群眾團結起來、匯聚起來,充分參與支持自我革命。
以健全協調機制為關鍵支撐。推動自我監督和人民監督相結合,必須構建起高效順暢的貫通協調機制,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,形成常態長效的監督合力。要推動力量整合,通過開門監督、聯動作戰,整合監督要素,形成聯動效應;推動程序契合,通過完善機制、優化設計,實現監督程序相互依托、無縫銜接;推動工作融合,健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享機制,促進各類監督同題共答、同頻共振,做到“八音齊奏而律正,百管同鳴而韻和”,為新征程推進黨的自我革命提供強大動力。(孫紀巖)