來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-10-22 16:14:56
邯鄲市紀委監委積極探索全面從嚴治黨體系向基層延伸，創新構建“雙聯雙網三單四化”監督執紀體系，著力破解基層監督力量薄弱、人情干擾多、缺乏有效抓手等問題。
一、構建“雙聯雙網”，完善基層監督體系
“雙聯”，即縣聯鄉、鄉聯村。縣聯鄉，采取“縣紀委監委領導班子成員＋監督檢查室＋鄉鎮紀委（監察辦）”模式，建立定點聯系、機動下沉等工作機制，強化上級紀委對鄉鎮和村的監督；鄉聯村，采取“鄉鎮紀委委員＋村（社區）紀檢委員＋監察聯絡員”模式，鄉鎮紀委（監察辦）加強對農村監督工作的管理指導，定期聽取村（社區）紀委委員、監察聯絡員履職情況報告。
“雙網”，即構建鄉、村雙層監督協作網格。按照“就近劃片、便于工作、優勢互補”原則，由縣紀委監委牽頭，在鄉鎮層面劃分第一層監督協作網格，將相鄰若干個鄉鎮劃分為一個監督協作區，由縣紀委監委領導班子成員分包并擔任網格長。由鄉鎮紀委牽頭，在農村層面劃分第二層監督協作網格，原則上以鄉鎮原有“工作片區”為單位劃分，由1名鄉鎮紀委委員（紀檢專干）包聯并擔任網格長，在一個“工作區片”內，原片區長對全面從嚴治黨負主體責任，包聯鄉鎮紀委委員（紀檢專干）負監督責任。
二、細化“三個清單”，突出基層監督重點
一是責任清單。進一步細化實化鄉鎮黨委主體責任清單、班子成員“一崗雙責”清單，將全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實到部門和人頭。對農村（社區）黨支部、村（居）民委員會、村集體經濟組織、村務監督委員會等村級組織工作事務進行梳理規范，列出村級黨組織和班子成員全面從嚴治黨責任清單，厘清村級組織權責邊界。二是權力清單。針對鄉村“三重一大”“三資”管理、工程建設等重點事項，繪制權力運行流程清單，細化事項名稱、責任主體、操作流程、辦理時限、公開要求等要素，對鄉村“小微權力”進行梳理、審核，使之成為鄉村干部規范履職和群眾辦事的“指南”。三是監督清單。圍繞保障落實、執行制度、履行責任、規范權力等方面，加強對鄉鎮紀委監督工作指導，針對某一時期、某一節點監督重點，向鄉鎮紀委發放監督“提示函”“明白卡”，實行清單化管理，避免“被動監督”“盲目監督”。
三、推行“四化監督”，提升基層監督質效
一是多元化監督。強化紀檢監察機關組織協調職能，構建“1＋N”監督模式。推動巡察監督與紀檢監察監督同頻共振，發揮鄉、村協作區“人清地熟”優勢，做到巡前信息互通、資源共享，巡中全程參與支持，巡后督促整改落實。建立健全鄉鎮黨風廉政建設聯席會議制度，由鄉鎮黨委主導，鄉鎮紀委負責組織協調，整合利用鄉鎮內設機構等力量，形成監督合力。按照職能相近、便于管理原則，在鄉鎮機關內設機構建立健全黨支部（黨小組），每個支部明確1名紀檢委員。二是模塊化監督。探索建立協作監督執紀事前審批、監督執紀人才庫等制度，圍繞鄉、村兩級黨組織履行責任、執行制度、規范權力等，推行網格監督、延伸監督、聯合監督、交叉監督，強化公務事務、大額資金使用等村級重大事項和重大問題“四議兩公開”民主決策全程監督，推動基層監督變“單兵作戰”為“協同作戰”，從有形覆蓋到有效覆蓋。群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治以來，縣級紀委監委注重室、組、地協作辦案，查處了一批違紀違法典型案件。三是智能化監督。發揮科技監督作用，積極推廣基層小微權力“監督一點通”平臺應用，把鄉村權力清單、辦事流程等內容納入其中，對群眾的反映和投訴，建立快速處置機制，及時回應群眾期盼。平臺應用以來，累計訪問量6876萬余次，受理問題3134件，已辦結3057件，群眾評價滿意度92．13％，實現監督“指尖可觸”“無微不至”。四是規范化監督。督促鄉鎮黨委、政府建立健全議事決策規則、公共事務、村財鄉管、“三資”管理等權力運行全過程的制度機制。指導鄉鎮紀委扎實推進標準化建設，加快實現機構規范化、設備標準化、制度系統化、業務程序化、運行有序化、能力專業化。建強管住用好村（社區）紀檢委員、監察聯絡員、村（居）務監督委員會隊伍，督促發揮好紀律法規的提醒員、社情民意的信息員、農村信訪的調解員、村級事務的監督員作用。（邯鄲市紀委監委）